Определение № 11-30/2017 АП-11-30/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 11-30/2017

Дело № АП-11-30/2017

Председательствующий: мировой судья Овчарук Т.В..


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений (определений) мировых судей

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 30 марта 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика – администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующей на основании доверенности, ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка №1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** по иску ФИО2 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района о признании права собственности на земельный участок, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, из категории земель – земли населенных пунктов, предназначенный для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ...

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что в *** ей Усть-Абаканской поселковой администрацией был выделен земельный участок для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ... В настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать земельный участок в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Хакасия, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, предназначенные для садоводства и огородничества.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком, находящимся по адресу: ..., более 15 лет. За время пользования, притязаний третьих лиц не имелось. Зарегистрировать право собственности в настоящее время невозможно, поскольку садовое общество распалось.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством формирование земельного участка с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием для его приватизации.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что стороной истца не представлено доказательств наличия установленных границ спорного земельного участка, поскольку казанные границы призваны индивидуализировать и идентифицировать земельный участок как имущество, на которое претендует истец, то есть на собственность, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Мировой судья постановил вышеприведенное решение.

С решением мирового судьи не согласилась представитель ответчика – администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО1, подав апелляционную жалобу, в которой указала, что суд формально установил право собственности истца на спорный земельный участок. В материалы дела не представлено доказательств наличия установленных границ спорного земельного участка. Границы призваны индивидуализировать и идентифицировать участок как имущество, на которое претендует истец, то есть на собственность. В настоящее время имеется спор по границам земельного участка, так как они не установлены и не определены.

Истец ФИО2 представила возражение на апелляционную жалобу представителя ответчика, в которой указала, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РХ, ..., признано мировым судьей по основанию, предусмотренному законом, а именно, она открыто и непрерывно владела и пользовалась более 15 лет спорным земельным участком. Допрошенные в судебном заседании свидетели – соседи, признавшие право собственности на свои дачные участки в судебном порядке, подтвердили, что ей выделялся данный участок, что она непрерывно и открыто им пользуется и является членом СОО «Лесопильщик», имеет членскую книжку и состоит в списках. Правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок нет. Определение границ, координат, постановка на кадастровый учет данного земельного участка не является обязательным условием признания права собственности на дачный участок. Федеральный закон от 22.12.2014г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» говорит об отсутствии на сегодняшний день требований по обязательному межеванию земель при оформлении права собственности на определенные земельные участки, в том числе на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Кроме того, администрация Усть-Абаканского поссовета намеренно и открыто препятствует постановке на кадастровый учет земельных участков, даже тех, права собственности ан которые уже давно признаны в судебном порядке. Администрация Усть-Абаканского поссовета указывает гражданам сдавать в поссовет судебные решения и иные правоустанавливающие документы на земельные участки, которые будут включены в некий список и затем поссовет будет перераспределять земельные участки согласно этому списку.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение мирового судьи судебного участка №1 без изменения.

Представитель ответчика – администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО1, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с требованиями статей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации необходимо руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также ранее действовавшего законодательства.

Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ***, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее ***, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что распоряжением Усть-Абаканской поселковой администрации № 107 от 01 ноября 1995 года «О передаче в бессрочное пользование земельного участка СОО «Лесопильщик»» на основании заявления закреплен в бессрочное (постоянное) пользование за СОО «Лесопильщик» земельный участок площадью *** для садоводства и огородничества.

Из ответа администрации Усть-Абаканского поссовета № *** от ***. следует, что присвоить адрес земельному участку для садоводства и огородничества невозможно в связи с тем, что не предоставлены документы, в которых содержаться сведения о прежнем адресе земельного участка. Таким образом, не представляется возможным идентифицировать объект недвижимости.

Согласно книжке члена садоводческого товарищества СОО «Лесопильщик», ..., ФИО2 с ***. является членом садоводческого товарищества.

Согласно ответу Архивного отдела администрации Усть-Абаканского района, в постановлении Усть-Абаканской поселковой администрации от ***. *** «О выделении земельного участка под садоводство СОО «Лесопильщик» фамилия ФИО2 не обнаружена.

Согласно справке некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» ООО «Статус» рыночная стоимость земельного участка общей площадью ***., предназначенный для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ... по состоянию на ***. составляет 19 000 руб.

На момент вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СОО «Лесопильщик» уже существовало. Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а ФИО2 являлась его членом. Истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 указанного федерального закона основания для передачи ФИО2 в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Использование истцом земельного участка для садоводства соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Доводы жалобы ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку разрешение данного вопроса не относится к предмету заявленных истцом требований.

Решение мирового судьи в части того, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности, стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ решение в данной части судом апелляционной инстанции не рассматривается.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика – администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района, действующей на основании доверенности, ФИО1 не имеется. Нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу изложенного, суд считает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, поскольку мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана надлежащая юридическая оценка, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается представитель истца, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, доводы апелляционной жалобы истца суд признает несостоятельными и не являющимися основанием для отмены и изменения вышеуказанного решения мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** по иску ФИО2 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика – администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ, действующей на основании доверенности, ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.М. Борец