Постановление № 5-129/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-129/2017

Дело № 5-129/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 18 сентября 2017 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И., при секретаре Бельковой Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Весна – Торговая сеть», юридический адрес: 456300, <...>, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, осуществляющего свою деятельность по организации питания в МКОУ «СОШ № 35» по адресу: Челябинская область, г. Миасс, <...>,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Весна-Торговая сеть» (далее – ООО «Весна-Торговая сеть») ДАТА в 10.40 часов, осуществляя свою деятельность по организации питания в МКОУ «СОШ № 35» по адресу: Челябинская область, г. Миасс, <...> нарушило требования СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

п. 4.10 – отсутствует маркировка холодильного оборудования, разделочного инвентаря, кухонной посуды;

п. 4.12 – разделочные доски с изношенной поверхностью, имеется кухонная посуда с отбитыми краями, сколами эмали, с налетом накипи;

п. 6.26 – нарушение в получении и храни овощей, сыпучей продукции на складе, а именно: картофель, капуста, лук, сахар, крупа хранятся в мешках без ярлыков, содержащих информацию о наименовании продукции, условиях и сроках хранения и реализации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 заявила о согласии с протоколом об административном правонарушении и дала пояснения о том, что допущенные нарушения устранены, о чем ДАТА уведомлено должностное лицо. С учетом того, что в школе имеются проблемы с подачей холодной воды, составлено такое меню, которое исключает использование водопроводной воды, как правило, это подача обучающимся сока и булочки. Организация и обслуживание школьного водопровода в ее обязанности не входит.

Защитник Уткина С.И. суду пояснила, что выявленные при проведении проверки нарушения были устранены, однако, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были учтены все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения формально содержащего признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, а именно, что при прекращении подачи водопроводной воды, использовалась одноразовая посуда, утверждено новое меню, которое исключает использование холодной водопроводной воды. Просит суд признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «Весна-Торговая сеть» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, с которым согласилась законный представитель ФИО1 (л.д. 2-3); протоколом о временном запрете деятельности ООО «Весна-Торговая сеть» от ДАТА с 8.00 ч. ДАТА до рассмотрения дела судом (л.д. 1), распоряжением о проведении расследования причин возникновения симптомов энеровирусной инфекции у детей в МКОУ «СОШ № 35» (л.д. 41); актом проверки НОМЕР от ДАТА, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 42-53); договором на организацию дотационного питания обучающихся от ДАТА (л.д. 30-33), выпиской из ЕГРЮП в отношении ООО «Весна-Торговая сеть» (л.д. 6-10); Уставом ООО «Весна – Торговая сеть» (л.д. 11-24).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденны Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о том, что у ООО «Весна-Торговая сеть» имелась реальная возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм (п.п. 4.10, 4.12, 6.26), но данным юридическим лицом не предпринимались все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований, указанное в протоколе об административном правонарушении, нашло свое подтверждение в исследованных судьей доказательствах.

Таким образом, действия ООО «Весна-Торговая сеть» подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ООО «Весна-Торголая сеть» нарушила п. 3.1, 3.2, 10.1, а именно имеет место аварийная ситуация на холодном водоснабжении, так как вода подается с перебоями, с периодическими отключениями, так (со слов сотрудников) с ДАТА водопроводная вода подается в первую половину дня с разной силой давления, далее примерно к 12.00 ч. она на 2 этаж не подается, с ДАТА водопроводная вода в школу не подавалась, ДАТА подается слабым напором.

При этом суд полагает, что юридическому лицу излишне вменено нарушение п. 3.1, п. 3.2, п. 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, из которых следует, что системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания (п. 3.1), холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п. 3.2), и в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (п. 10.1).

В населенном пункте, где расположено МКОУ «СОШ № 35» (п. Атлян г. Миасса Челябинской области), имеется централизованное водоснабжение, указанные обстоятельства признаются судом общеизвестными, и, как следствие, не нуждаются в доказывании (часть 1 статьи 61 ГПК РФ).

ООО «Весна-Торговая сеть» действует на основании заключенного с МКОУ «СОШ № 35» договора на организацию дотационного питания обучающихся, согласно которому в деятельность ООО «Весна – Торговая сеть» не входит обязанность по оборудованию системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, по контролю за ее соответствие требованиям, предъявляемым к питьевой воде и по организации централизованного обеспечения обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит, смягчающими судья считает признание вины законным представителем, устранение выявленных нарушений санитарного законодательства в минимально короткий срок. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Весна – Торговая сеть», хотя и допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований, но устранило их на день рассмотрения дела судом, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Рассматривая доводы защитника о прекращении производства по делу в виду малозначительности правонарушения, суд не находит оснований для их удовлетворения и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Из материалов дела не следует, что правонарушение, совершенное учреждением, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне его контроля.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при изложенных выше обстоятельствах, допущенных ООО «Весна – Торговая сеть», как организацией общественного питания являются грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований, действующих в Российской Федерации, у учреждения имелась возможность для соблюдения данных требований законодательства, однако, исчерпывающих и своевременных мер, направленных на их соблюдение обществом принято не было, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Весна – Торговая сеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, ИНН <***>, р/с <***>, КПП 745101001, ОКАТО 75442000000, КБК 14111628000016000140.

Разъяснить ООО «Весна – Торговая сеть» положения:

ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья