Постановление № 5-282/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-282/2017

Дело № 5-282/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Ропотова Е.В., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «....» ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженки ...., зарегистрированной по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....,

у с т а н о в и л:

директор ООО «....» ФИО1 нарушила иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

__.__.__ в 09 часов 52 минуты ФИО1, являясь директором и соответственно должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в ООО «....» в магазине «....», расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., организовала и допустила реализацию спиртосодержащей продукции «Пшеничная» с содержанием 37% спирта по цене ...., «Коньяк» с содержанием спирта 39% по цене ...., без сопроводительных документов, наличие которых для оборота обязательно согласно ст. 10.2 и п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (далее Федеральный закон № 171-ФЗ). Также допустила реализацию алкогольной продукции пива «Жигулевское пиво» объемом 0,5 л по цене .... с содержанием алкоголя 4,5% от объема готовой продукции, в период временных ограничений с 8 до 10 часов, в магазине, расположенном в нежилом помещении жилого дома, вход для покупателей в который организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположены подъезды дома, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия и декларации о соответствии, чем нарушила ст. 10.2, ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 1 и п. 2 Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп от 5 июня 2012 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее постановление Правительства Архангельской области № 222-пп) установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным абзацем первым п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные настоящим пунктом, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Архангельской области № 222-пп запретить розничную продажу алкогольной продукции в границах территорий, занятых торговыми объектами, расположенными в нежилых помещениях жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположен подъезд (расположены подъезды) жилого дома.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вина директора ООО «....» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

ФИО1 является директором ООО «....» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Факт нарушения ФИО1 иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается актом закупа, протоколом осмотра помещений магазина и находящихся в нем вещей и документов, фототаблицами, протоколом изъятия, рапортами сотрудника полиции, письменными объяснениями продавца магазина, кассовым чеком, ценниками.

Как следует из протокола осмотра помещений магазина «....» и находящихся в нем вещей и документов, помещение магазина расположено на первом этаже кирпичного пятиэтажного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... Магазин расположен в нежилом помещении жилого дома, вход для покупателей в который организован со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположены подъезды жилого дома, жилой дом не обращен к улице с автомобильной дорогой. При входе в магазин расположены витрины с пивной продукцией, по несколько бутылок разных наименований с ценниками. В продаже, кроме прочего, имеются: пищевая добавка «....» с содержанием спирта 40%, объемом 0,5 л стоимостью .... за одну бутылку; пищевая добавка – ароматизатор «....» с содержанием спирта 40% объемом 0,5 л стоимостью .... за одну бутылку. По данным пищевым добавкам отсутствует инструкция по применению продукта данного вида. На момент осмотра под столом кассира находилось две коробки пищевых добавок. В магазине отсутствует информация о запрете продажи алкогольной продукции во временные ограничения, отсутствует информационный стенд. В торговом объекте отсутствует лицензия на право продажи алкогольной продукции. Магазин имеет один вход для покупателей.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протокол изъятия составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 27.8 и 27.10 КоАП РФ, с участием понятых, которые своими подписями удостоверили факт совершения данных действий. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов не имеется.

Результаты закупки спиртного, осмотра помещений и изъятия также зафиксированы в рапортах заместителя начальника отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО2

Данные рапорты, составлены сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Письменными объяснениями продавца ФИО3 от __.__.__ подтверждается, что она работает в этой должности в магазине «....», расположенном по адресу г. Архангельская область, г. Котлас, ...., принадлежащем ООО «....» с декабря 2016 года. Трудовые отношения не оформлены. В магазине, в том числе, реализуется алкогольная продукция – пиво, в продаже имеется пищевая добавка. Данная продукция оформлена ценниками и предлагается к продаже. В магазине отсутствует уголок предпринимателя с его данными, нет сведений о запрете продажи алкогольной продукции в период временных ограничений. Магазин имеет один вход для посетителей, который расположен со стороны того же фасада жилого дома, на котором расположены подъезды, он не обращен к улице с автомобильной дорогой. Ей неизвестно есть ли у магазина лицензия на право продажи алкогольной продукции. В магазине продаются спиртосодержащие пищевые добавки «Пшеничная» и «Коньяк» с содержанием спирта 40%. Закуп пищевых добавок производится от имени магазина, закуп осуществляет старший продавец ФИО4 При этом инструкций по применению этих пищевых добавок не имеется. Ей известно, что в период времени с 21 до 10 часов следующего дня продажа алкогольной продукции в магазине запрещена. В магазине нет информации для посетителей о запрете продажи алкоголя во временные ограничения. В ее обязанности также входит выкладка товара в торговом зале, в том числе, пищевой добавки. При приеме на работу она не знакомилась и не подписывала документы о запрете продажи алкогольной продукции. Она находилась в торговом зале магазина, куда зашла женщина, которой она в 9 часов 52 минуты реализовала бутылку пива «Жигулевское пиво», и пищевую добавку «Пшеничная», пробила по кассе данную покупку на общую сумму ..... Время на ККМ установлено неверно с разницей в 10 минут.

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой пищевой добавки назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость алкогольной или спиртосодержащей продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № от __.__.__ года жидкости в тридцати девяти бутылках являются спиртосодержащими. Объемная доля этилового спирта в девятнадцати бутылках с этикетками «Пшеничная» составляет 37% об. Объемная доля этилового спирта в двадцати бутылках с этикетками «Коньяк» составляет 39% об. Содержание токсичных микропримесей в представленных жидкостях не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок – кротональдегида, бензина, керосина в представленных жидкостях не выявлено. Компонентов не характерных для этилового спирта в представленных жидкостях, в пределах чувствительности применяемого метода, не выявлено.

Обстоятельства, изложенные в заключении эксперта, не оспариваются.

В связи с чем, __.__.__ уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О дате, месте и времени составлении протокола ФИО1 извещалась заблаговременно и надлежащим образом. Однако не воспользовалась правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, должностным лицом составлен протокол в ее отсутствие.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия директора ООО «....» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 365-ФЗ), как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного директором ООО «....» ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

директора общества с ограниченной ответственностью «....» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 365-ФЗ) и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере .... без конфискации алкогольной продукции.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка – Отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429172900903465.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ропотова