Постановление № 5-282/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-282/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 апреля 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ягры», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, находящегося по адресу: 163045, г. Архангельск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Ягры» (далее также ООО «Ягры», Общество) рыболовного судна М-0328 «Ягры», прибывшего на территорию Евразийского экономического союза в порт Архангельск из порта Киркинес (Норвегия), в помещении кладовой сухих продуктов обнаружено 15,14 кг соли, которые ООО «Ягры» не задекларировало в установленном порядке, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту по результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Архангельской таможни в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Ягры» - генеральный директор ФИО1 - и защитники Копылов А.С. и Завьялов С.А. против привлечения к ответственности возражали по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) - установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Как следует из п. 23 ст. 4 ТК ТС припасы - это в том числе товары, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет.

Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Таким образом, судовые припасы при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза подлежат обязательному декларированию.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Ягры» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д. 16-17), генеральной декларации (л.д. 10), декларации о судовых припасах (л.д. 11), свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 14-15), объяснением ФИО2 (л.д. 18-19), ФИО3 (л.д. 20), протоколом опроса свидетеля ФИО4 (л.д. 27-29), копиями устава ООО «Ягры» (л.д. 37-61).

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности свидетелей и сотрудников таможни в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что выявленные в ходе таможенного досмотра нарушения правил перемещения товаров через таможенную границу имели место.

Оценивая представленные доказательства, с учётом отсутствия случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, судья квалифицирует деяние ООО «Ягры» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию.

Довод ООО «Ягры» о том, что в его действиях отсутствует сам факт недекларирования, основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку 15,14 кг. соли не были задекларированы им в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Ягры» всех зависящих от него мер по соблюдению таможенных норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Заявленные доводы о нарушении требований Конвенции по облегчению международного морского судоходства, заключенной в Лондоне ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), являются несостоятельными по следующим обстоятельствам.

Действительно, согласно стандарту 5.3 раздела 5 приложения к Конвенции в случае обнаружения ошибок в документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти в том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила.

Однако, при этом необходимо учитывать, что у ООО «Ягры» имелась реальная техническая возможность самостоятельно проверить товар (припасы), прибывший на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и данные действия не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Тот факт, что ООО «Ягры» не является перевозчиком по смыслу норм Кодекса торгового мореплавания РФ, не освобождает его от обязанности по декларированию товаров, являющихся судовыми припасами, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Вопреки доводам законного представителя, существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Так, указание в определении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что срок административного расследования продлевается до ДД.ММ.ГГГГ, является опиской, носящей технический характер.

Отсутствие доказательств направления в адрес ООО «Ягры» копии определения о передаче дела на рассмотрение судье также не свидетельствует о незаконности привлечения к ответственности.

Совершённое правонарушение не является малозначительным. С учётом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, количество и стоимость незадекларированных товаров не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ООО «Ягры» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) судьёй не установлено.

На основании изложенного, судья считает возможным назначить ООО «Ягры» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость незадекларированного товара составляет 1492 руб. 19 коп.

Вопреки доводам законного представителя, экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ лицом, отвечающим требованиям ст. 25.9 КоАП РФ.

Эксперт был предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения и основания сомневаться в сделанных им выводах отсутствуют.

После ознакомления с определением о назначении экспертизы законный представитель и защитники ООО «Ягры» отвод эксперту не заявляли, о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц не просили, вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта не ставили, по собственному усмотрению воспользовавшись предоставленными им правами.

Стоимость незадекларированного товара определена экспертом на основании его рыночной стоимости, что согласуется с положениями ст. 27.11 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ягры» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 746 (Семисот сорока шести) рублей 09 копеек, то есть в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Наименование получателя штрафа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК - 044501002; номер счета 40№; ОКТМО - 45328000; КБК 153 1 16 04000 016000 140, код таможни 10203000, УИН 15№.

Возвратить законному владельцу четыре полиэтиленовых пакета соли с маркировкой «SmalkaisGaldaSALS «EKSIRA» LATVIJAS 1 kgneto»; три белых пакета соли с маркировкой «1000 gRupjaisgaldaSALSLATVIJAS», три прозрачных полиэтиленовых пакета соли с маркировкой «Соль Илецкая 1000 гр», пять коробок с маркировкой «JOZOSALT 1 kg», всего 15,14 кг. соли, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов