Решение № 2-1177/2019 2-1177/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1177/2019

Дело №2-1177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца ФКУ Упрдор «Южный Урал» - ФИО1, гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения Управление федеральных дорог «Южный Урал» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Южный Урал» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 кв.м.; прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9 кв.м.; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9 кв.м.; определении выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 кв.м. в размере 1181 рубль.

В обоснование иска указало, что в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрено проведение мероприятий по реконструкции участка автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1790+358 – км 1799+280. Распоряжением Федерального дорожного агентства №133-р от 02 апреля 2012 года утверждена проектная документация по реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1790+358 – км 1799+280 в Челябинской области. Проектной документацией установлена необходимость изъятия путем выкупа земельного участка, требующегося для реконструкции указанного участка дороги. Распоряжением Федерального дорожного агентства №2751-р от 16 декабря 2016 года принято решение об изъятии у ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 кв.м. Письмом № от ---- истец направил в адрес ответчиков проекты соглашения о выкупе для государственных нужд Российской Федерации спорного земельного участка по цене 1181 рубль, определенной на основании отчета №-р, которые ФИО2, ФИО3, ФИО4 получены, однако ответа на предложение заключить соглашение о выкупе земельных участков не последовало (л.д.2-4).

Представитель истца ФКУ Упрдор «Южный Урал» - ФИО1 по доверенности № от ---- (л.д.5) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что проект соглашения о выкупе земельного участка ответчиками был получен, однако в течение 90 дней подписанное ответчиками соглашение о выкупе земельного участка в адрес истца не поступило.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились. ФИО2 извещена о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не представила. ФИО3, ФИО4 извещались о месте и времени судебного заседания по адресам регистрации по месту жительства: <адрес>, и <адрес><адрес> соответственно. Направленная в адрес ФИО3, ФИО4 почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине «истечения срока хранения» (л.д.74, 75, 87-91, 94).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явился. Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд мнении на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.82-85, 93).

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25).

При указанных обстоятельствах суд полагает ответчиков ФИО3, ФИО4 извещенными о месте и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца ФКУ Упрдор «Южный Урал» - ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1, п.2, п.3, п.5 п.6 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Согласно п.1 ст.56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования).

Пунктами 1, 4, 11, 13 ст.56.6 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с п.1, п.2, п.4, п.7 п.10 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости. Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, п.6, п.10 ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи). Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу п.3, п.4 ст.56.11 ЗК РФ права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации;

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись собственниками в размере по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38454 +/- 1715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате раздела которого образованы три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ---- и от ---- (л.д.34, 58-63, 64-72).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска является дорогой общего пользования федерального значения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» установлено, что автомобильные дороги общего пользования федерального значения, включенные в перечень, закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Согласно п.1.2 Устава ФКУ Упрдор «Южный Урал», учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д.7-12).

Постановлением Правительства РФ №848 от 05 декабря 2001 года утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», одним из важнейших инвестиционных проектов подпрограммы «Автомобильные дороги» является строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска.

В рамках реализации указанной подпрограммы ФКУ Упрдор «Южный Урал» осуществляет работы по реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1799+280 – км 1809+232 путем расширения проезжей части дороги и обустройства двух полос движения в каждом направлении.

16 декабря 2016 года Федеральным дорожным агентством принято распоряжение №2751-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км <адрес>», в том числе земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 кв.м., принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (л.д.16, 17-23).

---- ФКУ Упрдор «Южный Урал» направило в адрес ответчиков уведомления № о необходимости заключения соглашения о выкупе земельного участка с кадастровыми номерами №, а также проект соглашения о выкупе указанного земельного участка по цене 1181 рубль, определенной в соответствии с отчетом №-р по оценке стоимости убытков, причиненных собственникам изъятием земельных участков в постоянное пользование и временным занятием земельных участков, подпадающих в зону строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска, на участке км <данные изъяты>

Ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств иного размера возмещения за изымаемый земельный участок.

Поскольку изъятие спорного земельного участка обусловлено необходимостью проведения работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги, находящейся в федеральной собственности, т.е. для государственных нужд, решение об изъятии земельного участка принято компетентным органом, порядок принятия указанного решения соблюден, ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение девяносто дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельного участка в адрес истца не представлено подписанное соглашение об изъятии земельных участков, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФКУ Упрдор «Южный Урал» и об изъятии у ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд; прекращении права собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №; а также о взыскании с ФКУ Упрдор «Южный Урал» возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок в пользу ФИО2, ФИО3 по 393 рубля 67 копеек, в пользу ФИО4 393 рубля 66 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ФКУ Упрдор «Южный Урал» при подаче иска освобождено от уплаты государственной пошлины с ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять принадлежащий ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для государственных нужд Российской Федерации.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Управление федеральных дорог «Упрдор Южный Урал» в пользу ФИО2 возмещение за изъятие для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере 393 рубля 67 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Управление федеральных дорог «Южный Урал» в пользу ФИО3 возмещение за изъятие для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере 393 рубля 67 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Управление федеральных дорог «Южный Урал» в пользу ФИО4 возмещение за изъятие для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере 393 рубля 66 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года

Судья Тимонцев В.И