Решение № 12-398/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-398/2019

Дело №12-398/2019


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Ярославская 1» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 25 сентября 2019 г. Товариществу собственников жилья «Ярославская 1» в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ТСЖ «Ярославская 1», расположенное по адресу: <...> не выполнило в установленные сроки до 02.08.2019 пункт 7 предписания государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 29.03.2019 < № > об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства, а именно не приведен в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ Устав ТСЖ «Ярославская -1».

Будучи несогласным с указанным постановлением, законный представитель ТСЖ «Ярославская 1» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что законный представитель ТСЖ не получила акт проверки от 29.03.2019 и предписание от 29.03.2019. Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении законным представителем товарищества был получен по почте 07.10.2019, то есть уже после принятия мировым судьей постановления о назначении административного наказания, что свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях должностным лицом. Кроме того, не согласна с нарушением, поскольку ТСЖ «Ярославская 1» не занимается рекламной деятельностью, рекламных конструкций не имеет, в связи с чем общим собранием собственников ТСЖ «Ярославская 1» было принято решение о нецелесообразности внесения изменений в Устав ТСЖ 2Ярославская 1» по поводу использования рекламных конструкций.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Ярославская 1» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 от 25 сентября 2019 г. подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 27-ФЗ).

Таким образом, мировой судья неправомерно применила положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменила штраф на предупреждение.

Кроме того, доводы жалобы в части направления протокола об административном правонарушении после вынесения постановления о назначении административного наказания мировым судьей являются обоснованными.

Как следует из материалов дела, на л.д. 88 имеется сопроводительное письмо о направлении 26 сентября 2019г. Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области законному представителю ТСЖ «Ярославская 1» копии протокола от 16.08.2019 < № > об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, мировым судьей должным образом не проверена законность предписания, а именно не проверено в чем именно выразилось противоречие Устава ТСЖ «Ярославская 1» нормам жилищного законодательства, не дана оценка доводам ТСЖ о том, что Товарищество не занимается рекламной деятельностью, не устанавливает и не эксплуатирует рекламные конструкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и, учитывая, что, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности ТСЖ «Ярославская 1» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 25 сентября 2019 г. о назначении наказания Товариществу собственников жилья «Ярославская 1» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товариществу собственников жилья «Ярославская 1» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: В.А. Жабреев