Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело № 2-227/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре Кузнецовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н.,

представителя ответчика подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» ФИО1,

рассмотрев 10 июля 2019 года в городе Калязине в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три месяца 2019 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в Калязинский районный суд с иском к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (далее – подсобное хозяйство при ТОПБ № 2) о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три месяца 2019 год, и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам.

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н., исковые требования поддержал, пояснив, что Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. При проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что подсобное хозяйство при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласно сведений, содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области, и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, при этом указанным юридическим лицом не представлен в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три месяца 2019 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 года № ММВ-7-11/551@. Следовательно, ответчик обязан был выполнить требования действующего федерального законодательства. Вместе с тем, поскольку ответчик после поступления искового заявления в суд, предоставил в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам, что подтверждено сообщением межрайонной ИНФС № 4 по Тверской области, то просит признать незаконным бездействие подсобного хозяйства при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непредоставлении в срок до 06 мая 2019 года расчета по страховым взносам за три месяца 2019 года, а от исковых требований об обязании подсобное хозяйство при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три месяца 2019 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 года № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме», отказывается.

Представитель материального истца - Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно. В своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывая, что ответчик - подсобное хозяйство при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), расчет по страховым взносам за три месяца 2019 года представило.

Представитель ответчика подсобного хозяйства при ТОПБ № 2 ФИО1 в судебном заседании пояснил. что подсобное хозяйство при ТОПБ № 2, фактически прекратило свое существование, однако учредитель общества каких либо конкретных мер к его ликвидации не предпринимает. Он в течение последних лет сам на свои собственные средства пытается вести отчетность, при этом не получая заработную плату. В настоящее время он расчеты по страховым взносам в налоговую инспекцию предоставил, понимает, что сделал это с нарушением сроков, но сам он не имеет специализированного образования, нанимал и просил специалиста помочь.

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В пункте 3.4 статьи 23 НК РФ установлены обязанности плательщиков страховых взносов, в частности: уплачивать установленные Налоговом кодексом Российской Федерации страховые взносы; вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и иные вознаграждения, в соответствии с главой 34 НК РФ; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета; в течение шести лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления и уплаты страховых взносов; сообщать в налоговый орган по месту нахождения российской организации - плательщика страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного на территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в течение одного месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий); нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, согласно п.п. 4, 5 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с часть 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 названного Кодекса), представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@, вступившим в силу с 01 января 2017 года, утверждены форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат предоставления расчета о страховых взносах в электронной форме.

При проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что подсобное хозяйство при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласно сведений, содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области, и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, при этом указанным юридическим лицом не представлен в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три месяца 2019 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@.

Суд соглашается с тем, что непредставление в установленный законом срок в налоговый орган расчета по страховым взносам не позволяет осуществлять контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, учитываемых при определении доходов и расходов соответствующих бюджетов, может привести к занижению средств государственного социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также на игнорирование обязательных для исполнения требований налогового законодательства.

Поэтому, исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия подсобного хозяйства при ТОПБ № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три месяца 2019 год, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 39 ГК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Таким образом, по смыслу закона, отказ от иска представляет собой акт распоряжения процессуальным правом - правом на судебную защиту.

Прокурор таким своим правом воспользовался, материальный истец - Межрайонная ИФНС № 4 по Тверской области, подтвердил, что налоговые обязательства ответчика хотя и с нарушением сроков, но перед ним выполнены, следовательно, права и интересы сторон отказом от иска в части не нарушены и отказ от иска прокурора в этой части может быть принят судом.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины он освобожден, но иск был подан в интересах Российской Федерации, то с ответчика в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три месяца 2019 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непредоставлении в срок до 06 мая 2019 года расчета по страховым взносам за три месяца 2019 года.

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить в связи с отказом прокурора Калязинского района Тверской области от этой части исковых требований.

Взыскать с подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий