Решение № 2-159/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-159/2025

Дело №

УИД 65RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2025 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением с 15.03.2024, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца в должности электрогазосварщика: с 05.10.1989 по 30.12.1989, с 06.06.1990 по 30.06.1990, с 04.09.1990 по 03.11.1990, с 31.07.1997 по 30.03.1998, с 03.06.1999 по 09.07.2000, с 11.07.2000 по 09.12.2002, с 01.01.2003 по 26.02.2003 и с 01.01.2007 по 15.01.2007, а также период службы по призыву с 24.06.1991 по 31.05.1993.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указал, что 15.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включены перечисленные выше периоды его работы в должности электрогазосварщика. При этом истец работал полный рабочий день исключительно на ручной дуговой сварке и резке металла. Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ему с уменьшением общеустановленного для мужчин, работавших в районах Крайнего Севера возраста, поскольку он имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой не ходатайствовали.

Представители ответчика ОСФР по Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, представили письменные возражения на иск, согласно которым полагают требования истца не подлежащими удовлетворению.

Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратился в пенсионный орган – ОСФР по Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.

Решением ОСФР по Сахалинской области от 26.06.2024 № 26019/24 истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца в должности электрогазосварщика: с 05.10.1989 по 30.12.1989, с 06.06.1990 по 30.06.1990, с 04.09.1990 по 03.11.1990, с 31.07.1997 по 30.03.1998, с 03.06.1999 по 09.07.2000, с 11.07.2000 по 09.12.2002, с 01.01.2003 по 26.02.2003 и с 01.01.2007 по 15.01.2007.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный постановлением от 26 января 1991 года № 10) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с положениями раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в перечень таких профессий включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

Положениями раздела ХХХII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего в спорные периоды работы истца, профессии «электросварщики и их подручные» также включены в перечень профессий и должностей, работа в которых порождала право на назначение государственной пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды, сторона ответчика ссылается на тот факт, что сведения, подтверждающие работу истца в должности электрогазосварщика в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке отсутствуют.

Согласно архивной справке ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз» истец работал в Специализированном управлении технологического транспорта с 05.10.1989 по 30.12.1989 электрогазосварщиком 1 разряда на период прохождения оплачиваемой производственной практики, с 06.06.1990 по 30.06.1990 электрогазосварщиком 2 разряда на период прохождения оплачиваемой производственной практики, с 04.09.1990 по 03.11.1990 электрогазосварщиком 2 разряда на период прохождения оплачиваемой производственной практики.

Согласно архивной справке МКУ «Эксплуатационно-техническое управление» истец с 13.02.1991 работал в Специализированном управлении монтажных работ треста «Сахалинморнефтегаз» в должности электрогазосварщика 3 разряда, на период прохождения производственной практики, с 19.06.1991 принят на постоянную работу электрогазосварщиком 3 разряда, с 24.06.1991 уволен, в связи с призывом в Советскую Армию.

Ответчик в возражениях на исковое заявление ссылается на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, согласно которым, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержащиеся в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Вместе с тем, данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, при этом истцом заявлены требования о включении в специальный стаж спорных периодов производственной практики, которые имели место до принятия указанных разъяснений.

Более того до 01.01.1992 не требовалось обязательное указание работ электрогазосварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

Кроме того, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом как следует из сведений, представленных ответчиком период производственной практики с 13.02.1991 по 31.05.1991 и период работы в должности электрогазосварщика 3 разряда в Специализированном управлении монтажных работ треста «Сахалинморнефтегаз» с 19.06.1991 по 24.06.1991 учтен пенсионным органом в качестве работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

Таким образом, поскольку в периоды производственной практики истец проходил обучение в СГПТУ № 6 по профессии электросварщик, что подтверждается сведениями представленными учебным заведением, по окончании периода обучения истец был принят на работу в Специализированное управлении монтажных работ треста «Сахалинморнефтегаз» на должности электрогазосварщика 3 разряда, был уволен 24.06.1991 в связи с призывом на военную службу в ряды Советской Армии, постольку спорные периоды прохождения производственной практики во время обучения в училище, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, при этом призыву на военную службу предшествовала работа учтенная пенсионным органом в качестве работы с тяжелыми условиями труда, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии как лицу, занятому на работах с вредными, тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, обсуждая доводы истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в должности электрогазосварщика: с 31.07.1997 по 30.03.1998, с 03.06.1999 по 09.07.2000, с 11.07.2000 по 09.12.2002, с 01.01.2003 по 26.02.2003, суд приходит к следующему.

В материалах дела не содержится сведений, подтверждающих факт занятости истца выполнением работ с вредными, тяжелыми условиями труда, не менее 80% рабочего времени, более того согласно представленным сведениям истцу в указанные периоды производилась доплата за совмещение.

Кроме того, истец просит учесть период работы с 01.01.2007 по 15.01.2007 как льготный, вместе с тем согласно материалам дела, истец с 11.02.2005 по 15.01.2007 работал в должности электрогазосварщика 5 разряда, участок «Чайво» ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» (Охинский район), с 08.01.2007 по 05.06.2008 в ООО «Оренсах» г. Южно-Сахалинск. Вместе с тем период работы истца с 08.01.2007 по 05.06.2008 учтем ответчиком по Списку № 2, в связи с чем спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

При установлении пенсий до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьей 94 данного Закона при подсчете трудового стажа с особыми условиями труда периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ, от 28.12.2013 № 400-ФЗ может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Сахалинской области от 26.06.2024 № 26019/24 об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж спорных периодов: с 05.10.1989 по 30.12.1989, с 06.06.1990 по 30.06.1990, с 04.09.1990 по 03.11.1990, а также периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 24.06.1991 по 31.05.1993, что в общей сумме составляет 2 года 4 месяца 28 дней, при льготном исчислении в полуторном размере общая продолжительность спорных периодов работы истца составит 3 года 7 месяцев 12 дней, а в сумме со специальным стажем истца, учтенным ответчиком при оценке его пенсионных прав (7 лет 11 дней) – 10 лет 07 месяцев 23 дня, подлежит признанию незаконным.

По общему правилу, по состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (для мужчин 12 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что стаж занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 10 лет 7 месяцев, при этом согласно решению пенсионного органа, его общий стаж составлял более 28 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 17 лет, что породило возникновение у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 51 год.

Вместе с тем, частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, право которого на досрочное назначение пенсии по старости возникло в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме) обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости и необходимыми для реализации его прав документами 15.03.2024.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии – с 15.03.2024.

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в общем размере 3 000 руб. 00 коп. (чек от 05.11.2024).

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) от 26 июня 2024 года № 26019/24 в досрочном назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>) страховой пенсии по старости, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности электрогазосварщика: с 05 октября 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 06 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 04 сентября 1990 года по 03 ноября 1990 года, период службы по призыву в рядах Советской Армии с 24 июня 1991 года по 31 мая 1993 года. В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, иных периодов работы, отказать.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости – 15 марта 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение принято в окончательной форме 30 июня 2025 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова