Постановление № 5-40/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 4 декабря 2017 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Дашиева Ц.Ц.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении муниципального предприятия «Ремонтно – строительное управление Агинское» городского округа «Поселок Агинское», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Государственным инспектором Забайкальского отдела общепромышленного и государственного строительного надзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в том, что МП «Ремонтно – строительное управление Агинское» ГО «<адрес>» нарушило обязательные требования, в области промышленной безопасности, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, а именно: не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года, что является нарушением части 2 статьи 11 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статей 14, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 10.03.1999г.

Согласно ч. 1 ст. 23.31 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Протокол об административном правонарушении с определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ передано в Агинский районный суд И.о. руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2.

Представитель МП «Ремонтно – строительное управление Агинское» ГО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Забайкальского управления Ростехнадзора И.о. руководителя ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отстутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ст. 1 названного выше Закона под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, проектирование, строительство эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях (ст.6). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (ст.2).

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного порядке органом исполнительной власти в области промышленной объекта установлены в ст. 9 Закона.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11).

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» было установлено, что юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Как следует из материалов, дела МП «Ремонтно – строительное управление Агинское» городского округа «<адрес>» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (сведения представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года), что является нарушением части 2 статьи 11 Федерального Закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статей 14,15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено материалами дела, МП «Ремонтно –строительное управление Агинское» городского округа «<адрес>» эксплуатирует опасный производственный объект – Участок транспортный.

Согласно перечня организаций, не сдавших отчет по производственному контролю за 2016 год, МП «Ремонтно –строительное управление Агинское» городского округа «<адрес>» не представило в Забайкальское управление Ростехнадзора к установленному законом сроку сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Факт указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № юл от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями налогового органа о государственной регистрации предприятия, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, картами их учета.

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку связано с нарушением установленных требований закона, регулирующих эксплуатацию владельцем опасных производственных объектов.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МП «Ремонтно –строительное управление Агинское» городского округа «<адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ исчисляется со следующего дня срока установленного законом, то есть со 02 апреля соответствующего календарного года.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности составляет 1 год.

Суд при назначении наказания, учитывает положения статей 3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством смягчающим административную ответственность признает отсутствие тяжелых последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения наказания.

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, судья в порядке, установленном ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании соответствующего ходатайства привлекаемого к административной ответственности лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное предприятие «Ремонтно–строительное управление Агинское» городского округа «<адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности производственного объекта – Участок транспортный сроком на 90 дней.

Срок приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ц.Ц. Дашиева