Решение № 2(1)-718/2017 2[1]-718/2017 2[1]-718/2017~М[1]-606/2017 М[1]-606/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2(1)-718/2017

гр. д. № 2(1) -718/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Умрихине А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить эти действия, и довести решение суда до сведения потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указывая на то, что в соответствии с распоряжением от 06 февраля 2017 года №16-19-В была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, основной вид деятельности 47.19 - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес> на момент проверки установлена реализация товара без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно, а именно:

пельмени по цене 120 руб. за один кг, в количестве 2,5 кг,

тефтели в упаковке по цене 160 руб. в количестве 4 кг,

смесь сухофруктов в количестве 1,5 кг,

изюм в количестве 1,42 кг,

куриный окорок масса 1,26 кг, что является нарушением п.106, п.107 Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.4.1., 4.2, 4.3., 4.4., 4.5, 4.7, 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», п.3 ст.10 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. №2300-1, а именно: без указания: наименования пищевой продукции, состав пищевой продукции, даты изготовления, срока годности, условий хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, информация о наличии ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять отличать ей от другой пищевой продукции. Количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается ее указывать.

Указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока её годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до тех месяцев;

3) «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) «год изготовления» для сахара.

После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова «дата изготовления» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «дата производства» или аналогичными по смыслу словами.

Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств- членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

Маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать её сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Неисполнение ответчиков обязательных требований, норм и правил, нарушают установленное законом право потребителя - право на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов. Нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении продажи продуктов, являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Ответчик допустил нарушения однородных прав и интересов неопределенного круга лиц (потребителей), приобретающих либо имеющих намерение приобрести мясную продукцию. Круг потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести продовольственные товары ответчика, определить не представляется возможным, так как любой потребитель может приобрести данный товар.

Просило признать действия ответчика, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность пищевых продуктов, а именно реализацию продовольственных товаров, пельмени, тефтели в упаковке, смесь сухофруктов, изюм, куриный окорок, без информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нарушающими права неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей: исключить из реализации продовольственные товары, пельмени, тефтели в упаковке, смесь сухофруктов, изюм, куриный окорок, на которых должна содержаться информация: наименование пищевой продукции, количество, дата изготовления, срок годности, наименование и местонахождение, предусмотренной законодательством Российской Федерации и не допускать в реализацию продукцию без нанесения специальной маркировки.

В случае удовлетворения иска, обязать ответчика в установленный судом срок довести резолютивную часть решения суда, через средства массовой информации (газета «Бугурусланская правда») до сведения потребителей.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действуя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в суд не явилась, о времени месте была извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иного видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу статьи 9 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с п.4.1. 4.2, 4.3., 4.4., 4.5, 4.7, 4.12. ст. 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

наименования пищевой продукции, состав пищевой продукции, даты изготовления, срока годности, условий хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, информация о наличии ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять отличать ей от другой пищевой продукции. Количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается ее указывать.

Указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока её годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до тех месяцев;

3) «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) «год изготовления» для сахара.

После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова «дата изготовления» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «дата производства» или аналогичными по смыслу словами.

Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

Маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать её сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В силу п. 3 ст. 1 Технического регламента Таможенного союзаТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с п. 106 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Одним из видов её деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В соответствии с распоряжением от 06 февраля 2017 года №16-19-В была проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 адрес фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес>, <данные изъяты>

На момент проверки установлена реализация товара без маркировки и без нанесения информации, а именно:

пельменей по цене 120 руб. за один кг, в количестве 2,5 кг,

тефтелей в упаковке по цене 160 руб. в количестве 4 кг,

смеси сухофруктов в количестве 1,5 кг,

изюма в количестве 1,42 кг,

куриного окорока массой 1,26 кг. Вместе с тем, такая маркировка и нанесение информации, предусмотренной выше указанными нормами действующего законодательства являются обязательными.

Данный факт подтверждается приобщенным к материалам дела актом проверки от 10 марта 2017 года.

Неисполнение ответчиков обязательных требований, норм и правил, нарушают установленное законом право потребителя - право на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов. Нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении продажи продуктов, являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Ответчик допустил нарушения однородных прав и интересов неопределенного круга лиц (потребителей), приобретающих либо имеющих намерение приобрести продукты питания. Круг потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести продовольственные товары ответчика, определить не представляется возможным, так как любой потребитель может приобрести данный товар.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиком ИП ФИО2 допущены нарушения ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителя" в части реализации товара без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Доказательств, опровергающих приведенные в акте от 10 марта 2017 года нарушения, ответчиком не представлено.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поэтому суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Бугуруслан» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность пищевых продуктов, выразившиеся в продаже продуктов питания без наненесение информации, предусмотренной действующим законодательством.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей: исключить из реализации продовольственные товары, пельмени, тефтели в упаковке, смесь сухофруктов, изюм, куриный окорок, на которых должна содержаться информация: наименование пищевой продукции, количество, дата изготовления, срок годности, наименование и местонахождение, предусмотренной законодательством Российской Федерации и не допускать в реализацию продукцию без нанесения специальной маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 через средства массовой информации (газета «Бугурусланская правда») довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Бугуруслан» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В. Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 16 июня 2017 года.