Решение № 2-4756/2019 2-4756/2019~М-4291/2019 М-4291/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4756/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» о возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 11.02.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика специальный стаж истца на 11.02.2019г. составляет 29 лет 7 месяцев 2 дня медицинской деятельности. В специальный стаж ответчиком не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Истец обратилась в суд за восстановлением специального стажа. 11.04.2019г. состоялось судебное заседание, на котором суд признал решение ГУ УПФ РФ от 19.02.2019г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, и обязал ГУ УПФ РФ включить указанные периоды в специальный стаж истца в полном объеме для назначения досрочной страховой пенсии. По данному решению суда специальный стаж истца на 11.02.2019г. составил 30 лет. В связи с чем, истец просит суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2019г., обязать ГУ УПФ РФ считать начало периода ожидания выхода на пенсию, в соответствии с Ф3-№, с 11.02.2019г., обязать ГУ УПФ РФ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с учетом периода ожидания, с 11.08.2019г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем по доверенности ФИО4 представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 2 дня. Из подсчета специального стажа исключены, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в Дзержинский городской суд с исковым заявлением о признании отказа ответчика незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии.

Решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, курсов повышения квалификации по поименованным выше периодам. В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по назначению пенсии было отказано, т.к. истец на ДД.ММ.ГГГГ достиг 30 лет, однако с учетом установленного законодателем периода ожидания, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали вне зависимости от учета в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышений квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец в очередной раз обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в ее назначении.

Отказ мотивирован тем, что, несмотря на то, что необходимый для досрочной пенсии стаж истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, следует учитывать, что в состав данного специального стаж включен период работы на основании решения суда, вступившего в законную силу лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 6-ти месячный срок ожидания для назначения пенсии необходимо исчислять с указанной даты.

Суд находит отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019г. Федеральным законом от 03.10.2018г. №-Ф3 внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Учитывая, что при включении периодов прохождения курсов по повышению квалификации в специальный стаж истца ею приобретено право на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, однако, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) 6-ти месячный срок ожидания для ее назначения не истек, в связи с чем, у суда имеются достаточные правовые основания для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению так как, истцом право на досрочную страховую пенсию приобретено ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не принимаются во внимание, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, доводы ответчика о необходимости исчисления 6-ти месячного срока ожидания с даты вступления в силу решения суда, которым на пенсионный орган была возложена обязанность по включению в стаж истца курсов повышения квалификации, поскольку данным судебным постановлением указано на неправомерное поведение ответчика при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ по отказу во включении поименованных периодов работы, никаких иных правоотношений, в том числе и будущее время, судебным актом не установлено.

Исковые требования в остальной части о возложении на ответчика обязанности исчисления 6-ти месячного срока с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: