Решение № 12-51/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-51/2019

Мировой судья Сафин Р.Ф. дело № (5-65-0302/2019)


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры Матвеева Ж.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на постановление Мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Игримского муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С вынесенным постановлением начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 не согласился и обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным. В обосновании жалобы указал, что административный штраф Игримским МУП «ТВК», в установленные законом сроки, оплачен не был. Заявлений о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения постановления в адрес административного органа не поступало. Считает уведомление юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим, а протокол не содержащим значительных нарушений норм законодательства об административном правонарушении.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Игримского МУП «Тепловодоканал» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки участвующих в деле лиц судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В установленный срок возражений на жалобу должностного лица от Игримского МУП «Тепловодоканал» не поступило.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением №/бз по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в <адрес> и <адрес>, заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ХМАО-Югра, Игримское МУП «Тепловодоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Копия постановления была вручена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью в постановлении по делу об административном правонарушении (л.д.9). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола №/бз об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Игримское МУП «Тепловодоканал» в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф по данному постановлению не уплатило.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Игримского МУП «Тепловодоканал» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, поскольку отсутствуют сведения об уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, для оформления протокола об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельством, послужившим основанием для привлечения Игримского МУП «Тепловодоканал» к административной ответственности является неуплата штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения Игримского МУП «Тепловодоканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, доводы жалобы о наличии в действиях Игримского МУП «Тепловодоканал» состава административного правонарушения не могут быть удовлетворены, поскольку вопрос о виновности юридического лица и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшит положение привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Игримского МУП «Тепловодоканал» отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Решил:

Постановление Мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игримского муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - без удовлетворения.

Решение, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу немедленно после вынесения, дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения по результатам рассмотренной жалобы возможен в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда /подпись/ Ж.Ю. Матвеева

Копия верна

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева