Решение № 2-420/2018 2-420/2018 (2-7102/2017;) ~ М-6978/2017 2-7102/2017 М-6978/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении пенсии, просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж с тяжелыми условиями труда следующий период работы в должности каменщика - с дата по 08.06.1993г. в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления, решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от 17.11.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным и не действующим с момента принятия в части исключения спорных периодов, обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента исполнения 55 лет – дата.

В обоснование своих требований истец указал следующее: он, 13.11.2017г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, для чего предоставил пакет необходимых документов. Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края N2 05/143 от 17.11.2017г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400 -ФЗ) из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку N22 (1991 г.) Управлением засчитаны периоды его работы в должности каменщика, постоянно работающим в бригаде каменщиков

- с дата по дата в СМУ-2 треста «Ставропольгорстрой»;

- с дата по дата в ЗАО «КАРС»;

- с дата по дата и с дата по дата в ЗАО «Стройзаказчик»;

- с дата по дата в ООО «Ставропольская строительная компания»;

- с дата по дата в ОАО «Ставропольстрой»;

- с дата по дата в ОАО «Ставрополь СМУ-6»;

- с дата по дата в ООО «Равновесие»

- с дата по дата в ООО «Технология».

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составляет 10 лет 10 месяцев 08 дней. Считает решение комиссии необоснованным в части, так как ответчиком не приняты в зачет в специальный стаж период моей работы: с дата по 08.06.1993г. в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления, так как в трудовой книжке и справках от дата №, от дата № (VipNet) отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В периоды с дата по 08.06.1993г. истец работал каменщиком в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пусконаладочного управления. Работу выполнял качественно, работал полный рабочий день в составе бригады каменщиков, бригада состояла от 8-15 человек, задания получал бригадир, делал табель учета рабочего времени и сдавал мастеру объекта. В бригаде каменщиков была пятидневная рабочая неделя, он ежедневно отрабатывал 8 часов рабочего времени, то есть полный рабочий день. В организациях, где истец трудился, были также бригады штукатуров, маляров и другие. В бригаде каменщиков оплата труда была сдельная, премиальная. Специфика работы бригады каменщиков - строительная, поскольку организации являлись строительными. Каменщики, работающие в бригадах, занимались строительством жилых домов, зданий, муниципальных учреждений, а именно: строительство жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>. Предприятие работало без простоев, на сокращенную рабочую неделю не переводились. Приказов об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, в чем его вины нет. Считает, что в стаж с тяжелыми условиями труда должен быть включен вышеуказанный период его работы.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1 подтвердивших факт выполнения истцом обязанностей каменщика в указанный период, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральным законом от дата N 400-ФЗ (ред. от дата, с изм. от дата) "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет – для мужчин и 55 лет для женщин, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 Решение датировано дата за номером 05/143.

Отказ мотивирован отсутствием в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 профессии «каменщик».

Основанием для отказа явились также следующие обстоятельства. Согласно Списку № производств, работ, должностей и профессий, утвержденному Постановлением кабинета М. С. от дата N 10 в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования по профессии «каменщик», т.к. не представлены документы, подтверждающие занятость «каменщика» в составе бригады каменщиков или комплексной бригады в следующий период:

- с дата по 08.06.1993г. в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления, так как в трудовой книжке и справках от дата №, от дата № (VipNet) отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Указанные выводы ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края суд считает не соответствующими закону в силу следующего.

Материалами дела установлено, что ФИО1, дата года рождения, обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что достиг льготного пенсионного возраста и проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 содержит позицию 2290000а-12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Работа по профессии «каменщик» в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда.

Постановлением Минтруда РФ от дата N 29 (ред. от дата) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от дата N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ дата N 1181), пунктом 5, введено требование, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 работал в рабочей профессии каменщик в строительных организациях:

- с дата по 08.06.1993г. в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления.

Однако спорный период Управлением не засчитан, поскольку истцом не были предоставлены документы, содержащие необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как указано в письме Пенсионного фонда РФ от дата, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. № или Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Постановлением Минтруда РФ от дата N 29, пунктом 1, закреплено, что при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10.

Списком № года профессия «каменщик» (постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад) признана работой с тяжелыми условиями труда.

С учетом названных норм права, а также ввиду тяжести и напряженности труда ФИО1 по профессии «каменщик», выполнявшего работы в специализированном звене каменщиков и в строительной бригаде каменщиков при строительстве крупных жилых объектов, в период до введения в действие Списка № года, с учетом общественной полезности выполняемых работ, недопустимости ухудшения трудовых прав, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы ФИО1 с дата по 08.06.1993г. в качестве «каменщика» в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от дата N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд также приходит к выводу, что рабочие строительных организаций, осуществляющие строительство многоэтажных жилых домов, зданий производственного назначения, жилых комплексов в силу необходимости производства работ в строго установленные сроки, большого объема работ и непрерывности строительного процесса заняты выполнением работ полный рабочий день, часто с выработкой более установленной нормальной продолжительности времени.

Трудовая книжка ФИО4 также не содержит записи о приеме на работу в режиме неполного рабочего времени, в связи с чем, суд делает вывод о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в оспариваемый период работы.

В части не признания стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, решение ГУ – УПФ РФ по <адрес> края № от дата суд признает незаконным.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7" обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и зачете периода работы с дата по 08.06.1993г. в качестве «каменщика» в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить ФИО1 период работы с дата по дата в качестве «каменщика» в тресте «Югспецмонтаж» Ставропольского специализированного пуско-наладочного управления в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с момента исполнения 55 лет - дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Макарская