Апелляционное определение № 33-2777/2025 от 3 декабря 2025 г.

Пред-щий в 1-й инстанции: ФИО1

№ 2-5258/2025

№ 33-2777/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Дорошенко В.Г.,

судей - Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре – Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о перерасчете размера пенсионных выплат

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16 сентября 2025 года

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., объяснения представителей истца ФИО3 и ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о перерасчете размера пенсионных выплат.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по ДНР от 30.04.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости, а также фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

При этом истец считает, что имеет право на перерасчет размера его пенсии по законодательству Российской Федерации путем произведения начисления и выплаты к назначенной пенсии по старости доплаты в размере, не менее того, который был ему назначен и выплачивался в соответствии с Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей», поскольку по состоянию на 30.09.2022 проживал на территории Донецкой Народной Республики.

Просил суд обязать ОСФР по ДНР произвести начисление и выплату к назначенной пенсии по старости, состоящей из суммарного размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, - ежемесячную доплату в размере 161 301 рубль 32 коп., начиная с 24.03.2025 бессрочно.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16 сентября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что суд первой инстанции не учел, что истец имеет право на пересмотр размера его пенсии по законодательству Российской Федерации, поскольку по состоянию на 30.09.2022 он проживал на территории Донецкой Народной Республики, а также до обращения с заявлением о перерасчете ему выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца права на перерасчет и произведение доплаты к назначенной пенсии в связи с неполучением ранее им пенсии согласно законодательства Донецкой Народной Республики.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом) (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 1-5 ст. 3 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле. Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий после их пересмотра производится с учетом сумм пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, ранее выплаченных за период с даты осуществления такого пересмотра по дату, на которую была выплачена пенсия или ежемесячная пенсионная выплата, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 по 10.05.2014, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей;

2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется из частей, имевших место до 01.01.2015 и после 01.01.2015.

Приобретенные пенсионные права на 01.01.2015 преобразуются по установленным формулам в индивидуальные пенсионные коэффициенты исходя из пенсионных прав, приобретенных на 01.01.2002, продолжительности трудового стажа до 01.01.1991 в целях валоризации, исчисленного за стаж и заработок до 01.01.2002 на 10%, а также на 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991, суммы страховых взносов после 01.01.2002.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 24.04.2010 назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788 «О пенсионном обеспечении».

С 18.03.2011 истцу произведен перевод на пенсию в соответствии с Законом Украины от 07.07.2010 № 2453 «О судоустройстве и статусе судей», которая выплачивалась по август 2014 года.

С 01.04.2015 на территории Донецкой Народной Республики действует пенсионный орган – Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики. Между тем, как следует из материалов выплатного дела и не оспорено истцом, в период с 01.04.2015 по 24.03.2025 ФИО2 в пенсионный орган Донецкой Народной Республики по вопросу выплаты пенсии не обращался.

На основании заявления от 24.03.2025 ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ, назначена страховая пенсия по старости.

Расчет назначенной истцу пенсии произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом сумм возмещения уплаты страховых взносов, согласно Федерального закона № 400-Ф3, по общему стажу (как наиболее выгодный вариант). Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, произведено в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Стаж истца в календарном исчислении составил 44 года 11 месяцев 13 дней (учтен по 17.03.2011). Страховой стаж для конвертации пенсионных прав 32 года 6 месяцев 26 дней (норма 25 лет), в том числе до 1991 года – 21 год 6 месяцев 26 дней, с 1991 по 2001 – 11 лет.

Из материалов выплатного дела ФИО2 следует, что расчетный стажевый коэффициент составляет 62%, из которых: 55% – коэффициент при выработке нормативной продолжительности страхового стажа 25 лет до 2001 года, 7% – сверхнормативного стажа.

С 01.01.2025 страховая пенсия рассчитана истцу ФИО2 из стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 145,69 рублей, и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», в размере, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 34 «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2025 г.», 8 907,7 рублей. Размер страховой пенсии по старости ФИО2 с 01.01.2025 составил 29 254,91 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для перерасчета размера назначенной ему пенсии и произведения начисления доплаты, поскольку истец по состоянию на август 2014 года состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Донецка, в последующем, до момента его обращения 24.03.2025 г. в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о перерасчете пенсионных выплат, с заявлением о возобновлении выплаты пенсии согласно законодательству Донецкой Народной Республики не обращался. В связи с этим, не имеет права на перерасчет пенсионных выплат в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции постановлено обоснованное решение с соблюдением норм процессуального права и правильным применением норм материального права, оснований для его отмены нет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в связи с проживанием в пределах юридической границы Донецкой Народной Республики судебная коллегия отклоняет, поскольку до обращения в пенсионный орган Российской Федерации истец получал ежемесячное денежное содержание судьи в отставке, ОСФР по ДНР истцу назначена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии, Федеральными законами № 17-ФЗ и № 400-Ф3 не предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости до размера получаемого до обращения в пенсионный орган ежемесячного денежного содержания судьи в отставке.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не может быть отменено по основаниям, приведенным в апелляционной жалобе, оснований для отмены в соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года