Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-929/2019 М-929/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26

ноября

2019

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., с участием прокурора Лебедевой И.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО6 об обязании привести в соответствие защитное сооружение,

установил:

Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО7 об обязании привести в соответствие защитное сооружение. В обоснование требований истец указал, что Киришской городской прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры Ленинградской области, п. 6 Приказа Генерального прокурора № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», совместно с представителем ОНДиПР по <адрес> проведена проверка ФИО6 на предмет соблюдения федерального законодательства при содержании защитных сооружений. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, содержание помещения ЗС ГО №, принадлежащего ФИО6 не соответствует следующим требованиям: п. 5.2.3 приложения к приказу МЧС от 15.12.2002 № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (далее - Правила): не производится окраска помещений защитного сооружения, подвергшихся воздействию влаги (следы воздействия влаги наблюдаются на стенах и потолке), п. ДД.ММ.ГГГГ Правил: в помещении со смонтированными регенеративными установками отсутствуют средства пожаротушения (ящик с песком и покрывалом из асбестового материала), п. ДД.ММ.ГГГГ Правил: санузлы (в мирное время не используются) не закрыты и не опечатаны. Указанные нарушения стали следствием произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ года прорыва трубы отопления ЗС ГО. По результат внесённого ДД.ММ.ГГГГ Киришской городской прокуратурой представления нарушения фактически не устранены. Выступая в защиту неопределённого круга лиц, прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ФИО6 приводит к значительному ухудшению состояния защитного сооружения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на надлежащую защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

С учётом уточнённых ДД.ММ.ГГГГ исковых требований истец просит обязать ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с нормативными требованиями помещение ЗС ГО №, а именно: произвести окраску помещений защитного сооружения, подвергшихся воздействию влаги.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представители ответчика ФИО6 ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 140) и ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 144) в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просили установить разумный срок для исполнения судебного решения (л.д.71-72).

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение (мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской (обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 24 декабря 2002 года утверждены Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, которые предназначены для руководителей структурных центрального аппарата МЧС России; органов управления по делам ГОЧС всех уровней; руководителей министерств, ведомств и организаций всех форм собственности Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты; для начальников гражданской обороны потенциально опасных объектов; руководителей и сотрудников проектных организаций и организаций связи при разработке технических заданий на проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию локальных систем оповещения в районах размещения ядернорадиационно и химически опасных предприятий и гидросооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение решения коллегии прокуратуры Ленинградской области, пункта 6 Приказа Генерального прокурора № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» Киришской городской прокуратурой была проведена проверка ФИО6 в ходе которой было выявлено, что содержание помещения ЗС ГО №, принадлежащего ООО «КИНЕФ», не соответствует требованиям п. 5.2.3 приложения к приказу МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (далее Правила): не производится окраска помещений защитного сооружения, подвергшихся воздействию влаги (следы воздействия влаги наблюдаются на стенах и потолке), п. ДД.ММ.ГГГГ Правил: в помещении со смонтированными регенеративными установками отсутствуют средства пожаротушения (ящик с песком и покрывалом из асбестового материала), п. ДД.ММ.ГГГГ Правил: санузлы (в мирное время не используются) не закрыты и не опечатаны (л.д.6-27).

ДД.ММ.ГГГГ Киришской городской прокуратурой в адрес ФИО6 вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства об оборонно-промышленном комплексе (л.д.4)

Из представленных ответчиком документов следует, что (л.д.73-135) представление прокурора исполнено в части, однако требование п. 5.2.3 приложения к приказу МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не исполнено, что также отражено в отзыве ФИО6 ( л.д.71-72) и подтверждается дефектной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ремонтные работы защитного сооружения запланированы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-126).

В соответствии с п. 5.2.3 приложения к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" }Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год.

Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, установленные законом, на основании ст. 45 ГПК РФ Киришский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание ответчика исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Каких либо доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 59, 60 ГПК РФ, и опровергающих доводы истца, ответчик суду не представил.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, а потому заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

При определении срока для исполнения ФИО6 решения суда, с учетом мнения прокурора, представителей ответчиков, суд считает возможным установить его по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, признавая указанный срок разумным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, а потому с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО6 об обязании привести в соответствие защитное сооружение удовлетворить.

Обязать ФИО6 привести в соответствие с нормативными требованиями помещение ЗС ГО №, а именно: произвести окраску помещений защитного сооружения, подвергшихся воздействию влаги, в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 02.12.2019