Решение № 2-682/2017 2-682/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-682/2017

Дело № 2-682/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Сонновой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию мотивировав тем, что 21.11.2016 она обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 21.02.2017 комиссия ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области приняла решение, которым отказано с 21.11.2016 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемых 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Отказ мотивирован тем, что в стаж не могут быть включены периоды работы в МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района им. Героя РФ ФИО2 в качестве учителя начальных классов: нахождение в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим недостаточно специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением не согласна, поскольку согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя начальных классов, где и работает по настоящее время. Основная деятельность заключается в воспитании, образовании и развитии детей. Все это время она выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью. Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, она направлялась на курсы повышения квалификации. При этом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, осуществлялись все пенсионные отчисления, оформлялся приказ о направлении в командировку и выплачивались командировочные. Во время дополнительного оплачиваемого отпуска ею также повышалась профессиональная квалификация и также в это время сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, осуществлялись пенсионные отчисления, оформлялся приказ о направлении на учебу. Считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Просила суд: признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ засчитав при этом в специальный страховой стаж периоды работы в МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района в должности учителя начальных классов: нахождение в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 16 дней; обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области восстановить допущенное нарушение права и назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей с 21.11.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, на основании доводов изложенных в исковом заявлении. Суду пояснила, что согласно решению ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области ей не хватает 7 месяцев специального стажа для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды работы в школе учителем начальных классов, которые ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области не зачел в специальный стаж педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, когда она находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках в связи с получением высшего образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней, она находилась на курсах повышения квалификации согласно приказам директора школы. Эти периоды и составляют 7 месяцев, что необходимо для включения в специальный стаж. Считает, что досрочную пенсию необходимо ей назначить со дня обращения в ГУ УПФР в Зерноградском районе – с 21.11.2016. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на решение УПФР об отказе в установлении пенсии, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы, и, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, (до брака – Фисенко) 01 августа 1990 года принята на должность учителя начальных классов в Красноармейскую среднюю школу, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается выпиской из приказа № от 03.08.1990 и трудовой книжкой (л.д. 22,13-21).

ФИО1 имея специальный стаж по педагогической деятельности, 21.11.2016 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области.

Решением об отказе в установлении пенсии от 21.02.2017 № ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области исключил из стажа периоды нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12). Страховой стаж истца, по мнению ответчика, составляет 26 лет 03 месяца 20 дней, и специальный стаж составляет 24 года 05 месяцев 04 дня. Решением ответчика истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности, что не дает оснований для предоставления истцу как педагогическому работнику данного учреждения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, которые ей предоставлялись на основании приказов и оплачивались, что подтверждается выписками из приказов (л.д. 23-36).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

05.06.2003 ФИО1 получила диплом о высшем образовании Таганрогского государственного педагогического института, ей присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Кроме того, в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что также подтверждается приказами Красноармейской СОШ Зерноградского района Ростовской области и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 37, 38, 39, 40).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, считает, что МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района Ростовской области имени Героя РФ ФИО2 относится к числу учреждений, работа в которых в соответствии с приведенными выше правовыми нормами дает право истице на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, в вышеуказанные периоды работы, не зачтенные ответчиком в специальный стаж работы ФИО1, в которые она находилась в дополнительном учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж работы, поскольку она продолжала работать учителем начальных классов. Решение ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью суд считает необоснованным, лишающим право истца на реализацию своего пенсионного права.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, вышеуказанные периоды работы ФИО1 учителем начальных классов МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района Ростовской области имени Героя РФ ФИО2 подлежат включению в специальный стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Зерноградском районе, с 21.11.2016.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей с 21 ноября 2016 года, засчитав в специальный страховой стаж периоды работы в МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя РФ ФИО2, в должности учителя начальных классов: дополнительный учебный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области восстановить допущенное нарушение права ФИО1, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей ФИО1 с 21 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017.

Судья