Решение № 12-228/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-228/2024

12-228/2024 судья Кривцова Т.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 11 июля 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу Чан Т.Н.З. на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чан Т.Н.З.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда гражданка Республики <скрыто> Чан Т.Н.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с данным судебным постановлением, Чан Т.Н.З. подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, назначив наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному Федеральным законом РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон №115-ФЗ), законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

В силу ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики <скрыто> Чан Т.Н.З., прибывшая в РФ в порядке, требующим получения визы, временно пребывает в РФ свыше установленного законом срока.

Чан Т.Н.З. въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – <скрыто>, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ Чан Т.Н.З. состояла на миграционном учете по месту пребывания (проживания) на территории РФ по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на работу по профессии – <скрыто> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако на день истечения указанного срока действия визы, срок временного пребывания на территории РФ ей продлен не был, так как от неё не принято заявление о продлении срока временного пребывания.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Чан Т.Н.З. нарушает режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывание (проживание) в РФ, то есть Чан Т.Н.З. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом в её действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения Чан Т.Н.З. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.№), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.№) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Чан Т.Н.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения Чан Т.Н.З. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Чан Т.Н.З. имеет постоянное место работы в <скрыто> в соответствии с заключенным трудовым договором с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ от ДД.ММ.ГГГГ постоянно участвует в сверхурочных работах и перевыполнение плана. Трудовая деятельность разрешена на основании разрешения на работу, выданного УВМ УМВД России ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Положительно характеризуется по месту работы, его деятельность связана с <скрыто>, в связи с чем его отсутствие на рабочем месте может сказаться на выполнении производственного задания и выполнении обязательств Общества по заключенным договорам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, вину Чан Т.Н.З. признала.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить Чан Т.Н.З. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного Чан Т.Н.З. административного наказания.

В остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Чан Т.Н.З. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чан Т.Н.З. изменить.

Назначить Чан Т.Н.З. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области); р/счет №<***> Отделение Рязань; БИК 016126031; ОКМТО 61701000; КБК 18811601181019000140; ИНН <***>; КПП 623401001; УИН 18891629990005849617 – Чан Т.Н.З..

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков