Постановление № 5-1761/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-1761/2017

5-1761/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Комитекс», ... привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Сыктывкарским городским комитетом по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – Сыктывкарский комитет по охране окружающей среды Минпром Республики Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Акционерного общества «Комитекс» (далее - АО «Комитекс») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Комитекс», не оспаривая факта совершения административного правонарушения и вины привлекаемого лица, просил о признании указанного административного правонарушения малозначительным, прекратив производство по делу.

Представитель Сыктывкарского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми в судебном заседании не возражал против признания административного правонарушения малозначительным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ** ** **, основным видом деятельности АО «Комитекс» является производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды.

При ознакомлении с сообщениями и материалами, поступившими из Двинско-Печорского БВУ письмом от ** ** ** №... и Минпрома Республики Коми письмом от ** ** ** №... ** ** ** было выявлено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в срок до ** ** ** в Отдел водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ сведений о результатах наблюдения за руч.... за ** ** ** по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденных приказом Минприроды РФ от 06.02.2008 №30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

Сведения по формам 6.1 – данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), 6.2 – сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов, 6.3 – сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов, в Отдел водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ представлены ** ** **.

Минприроды Республики Коми представило водный объект в пользование АО «Комитекс» на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №... от ** ** ** (далее – Решение). Срок водопользования установлен с ** ** **. По окончанию установленного срока водопользования, Минприроды Республики Коми приняло решение о предоставлении водного объекта в пользование АО «Комитекс» №... от ** ** ** сроком до ** ** **

Целью водопользования водного объекта или его части является сброс сточных, в том числе дренажных вод в следующем месте: .... Географические координаты места выпуска сточных вод.... Территория водопользования – ....

Сброс сточных, в том числе, дренажных вод осуществляется с использованием механического очистного сооружения производительностью ... м3/сут, в составе: регулирующая емкость, блок грязеотстойников и фильтров, колодцы для сбора уловленной нефти. Объем сброса сточных вод, в том числе, дренажных вод в ручей ... не должен превышать ... тыс.м.3/год.

Согласно пп.5 п.2.3 раздела 2 Решения, использование водного объекта может производиться водопользователем при выполнении им определенных условий, в том числе - ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной отделом водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

Непредставление в срок сведений по формам 6.1, 6.2, 6.3 является нарушением установленных условий водопользования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку в нарушение вышеприведенных норм АО «Комитекс» не представило в установленный срок сведений по формам 6.1, 6.2, 6.3, приказом Минприроды РФ от 06.02.2008 №30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями», в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Комитекс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ** ** ** определением о передаче дела по подведомственности №... от ** ** **, письмом заместителя руководителя Двинско-Печорского БВУ №... от ** ** **, объяснением представителя АО «Комитекс» №... от ** ** **, иными материалами дела.

Фактов, свидетельствующих о том, что АО «Комитекс» предприняты все необходимые меры для соблюдения требований по водному природопользованию, в ходе производства по делу не установлено.

Учитывая изложенное, нахожу вину АО «Комитекс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной материалами административного дела.

Между тем, суд при рассмотрении дела учитывает, что совершенное правонарушение заключается в несвоевременном представлении отчетности по наблюдению за водными объектами, указанное нарушение не повлекло и не могло повлечь причинение вреда физическим или юридическим лицам, окружающей среде, отчетность на момент составления протокола об административном правонарушении была представлена привлекаемым лицом в полном объеме, нарушение совершено впервые.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать совершенное АО «Комитекс» административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Комитекс», ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Акционерному обществу «Комитекс» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никитенкова