Решение № 02А-1199/2025 02А-1199/2025~МА-1500/2025 МА-1500/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 02А-1199/2025

УИД 77RS0007-02-2025-000851-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1199/2025 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения, переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФСИН России, в обоснование требований указав, что ее сын, фио, паспортные данные, осужден приговором Орловского районного суда адрес от 28 апреля 2023 года к лишению свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом сумма. В настоящее время фио отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по адрес, по адресу: адрес, адрес. 22 ноября 2024 года, административным истцом в адрес ФСИН России было направлено обращение с просьбой о переводе сына фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее жительства, а именно в адрес. 19 декабря 2024 года из ФСИН России был получен ответ (исх. № ОГ-12-74618), из которого следует, что оснований перевода фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее жительства, отсутствуют. С указанным решением административный истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным, и противоречащим действующему законодательству, так как административный истец является пенсионером по старости, имеет ряд хронических заболеваний, каких-либо близких родственников, проживающий в адрес сын не имеет. Истец в силу своего материального положения, не имеет возможности осуществлять длительные переезды к месту отбывания сыном наказания и тем самым лишена возможности поддерживать своего сына, заботиться о нем, приезжать к нему на свидания, передавать передачи. С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным, отказ ФСИН России от 19 декабря 2024 года № ОГ- 12-74618 о переводе осужденного фио, паспортные данные, для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее жительства; обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление о переводе ее сына фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к ее месту жительства.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен фио.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представителем административного ответчика фио представлены письменные возражения, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлен, материалами дела подтверждено, что фио, паспортные данные, осужден приговором Орловского районного суда адрес от 28 апреля 2023 года к лишению свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом сумма.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда осужденному смягчено наказание до 11 лет 11 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговор вступил в законную силу 12 января 2024 года.

В настоящее время фио отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по адрес, по адресу: адрес, адрес.

Материалы дела содержат сведения о том, что фио имеет родственников: супруга – фио, проживающая по адресу: адрес. Информация в отношении родственников предоставлена из анкеты личного дела осужденного, данные которой заполнены со слов осужденного при задержании. Иных документов, подтверждающих родство с осужденным, в личном деле не имеется.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 и ч.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 г. № 1016-0 и от 27.03.2018 г. № 840-0).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч.3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 г. № 1611-0, от 29.09.2015 г. № 2251-0, от 26.04.2016 г. № 757-0, от 28.03.2017 г. № 562-0 и № 599-0, от 27.09.2018 г. № 2172-0 и от 26.11.2018 г. № 2868-0).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что фио является матерью фио, паспортные данные.

22 ноября 2024 года, административным истцом в адрес ФСИН России было направлено обращение с просьбой о переводе сына фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее жительства, а именно в адрес.

19 декабря 2024 года из ФСИН России был получен ответ (исх. № ОГ-12-74618), из которого следует, что оснований перевода фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее жительства, отсутствуют, в силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая административное исковое заявление, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, так как с учетом приведенных выше норм права, в том числе, ч. 4 ст. 73 УИК РФ, решение ФСИН России от 19 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления фио по вопросу перевода фио для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родственников, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ФСИН России от 19.12.2024 года.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения, переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 февраля 2026 года