Решение № 2А-1506/2017 2А-1506/2017~М-1376/2017 М-1376/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1506/2017

Дело № 2а-1506/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 15 сентября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным действий по отказу в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в части исключения семьи из состава участников программы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» и снятии с учета нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ее семье.

В обосновании требований указав, что <дата>. распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-р она поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в составе трех человек, а именно: ФИО1 и ее детей – ФИО2, ФИО3

На основании решения мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района Нижегородской области от <дата>. брак между истцом и ФИО4 прекращен <дата>

С <дата>. истец является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением № К, в связи с рождением <дата>. дочери ФИО5, которая также была поставлена на учет по программе «Обеспечение жильем молодых семей».

<дата>. был сформирован и утвержден муниципальный список молодых семей на 2017 год – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», куда вошла семья истца из четырех человек, присвоен №.

<дата>. Министерство социальной политики Нижегородской области утвердило список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017г. по Нижегородской области, куда также вошла семья истца.

<дата>., на жилищной комиссии при администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, вопрос о получении социальной выплаты истцу в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» отложен

Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. № истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, семья Д-вых в составе четырех человек исключена из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» и снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с достижением истца 36-летнего возраста на момент утверждения Правительством Нижегородской области списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017г. по Нижегородской области.

С данным постановлением истец не согласна, считает, что права ее семьи были нарушены в результате незаконных действий (бездействия) административного ответчика, восстановить права молодой семьи возможно только на основании решения суда. Просит:

-признать незаконным постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. № «О жилищных вопросах» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание индивидуального жилищного строительства, в части исключения семьи Д-вых в составе четырех человек: ФИО1, детей – ФИО2, ФИО3, ФИО5, из состава участников программы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» и снятии с учета нуждающийся в жилом помещении, полностью как не соответствующие законодательству Российской Федерации;

-обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семье Д-вых в составе четырех человек: ФИО1, детей – ФИО2, ФИО3, ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО6 требования поддержала, пояснив, что на момент утверждения списка Министерством социальной политики Нижегородской области возраст ФИО1 не превышал 35 лет. В своем письме Министерство социальной политики Нижегородской области подтвердило право административного истца на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Более того, денежные средства в счет социальной выплаты выделены семье Д-вых, но в связи с вынесенным администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области постановлением не могут быть перечислены на счет административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области по доверенности – ФИО7 с иском не согласилась, считает постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. № законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В настоящее время механизм предоставления социальной выплаты урегулирован "Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы), утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1050. Размер социальной выплаты определяется и соц. выплата выплачивается в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с данными Правилами, -для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 23 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Возможность приобретения семьей истцов субъективного права на получение данной социальной выплаты в соответствующие годы, в том числе в период исключения семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, таким образом, обусловлена комплексом обстоятельств, связанных в том числе с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1, родившаяся <дата>., в целях реализации права на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", обратилась в администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

<дата>. распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-р семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от <дата>. №.

31.08.2016г. органом местного самоуправления сформирован и утвержден муниципальный список на 2017 год, куда вошли семь молодых семей, в том числе первыми в данном списке значится семья ФИО1

На момент формирования Министерством социальной политики Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году, утвержденного и.о.министра социальной политики Нижегородской области ФИО8 <дата>., ФИО1 не достигла предельного возраста, установленного для участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории <адрес>».

Распоряжением Правительства Нижегородской области от <дата>. №-р утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году по Нижегородской области, где значится семья административного истца составом из четырех человек, в том числе трое несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО3, и ФИО5, размер социальной выплаты, предоставлемой молодой семье составил всего -<данные изъяты>.руб.

Таким образом, довод административного истца о том, что на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, ее возраст не превышал 35 лет, нашел свое подтверждение.

Согласно выписке из постановления администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. «О жилищных вопросах» в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства отказано, на основании п.12.3, пп. «а» п.11.3 Механизма реализации Программы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области". Семья ФИО1 составом из 4 человек исключена из состава участников Программы 2.

Пункт 11.3. Механизма реализации Программы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" предусматривает, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы, а также для исключения из числа участников Подпрограммы, являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Механизма, в том числе исполнение одному из супругов (обоим супругам) молодой семьи 36 лет до утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Для получения свидетельства молодая семья, включенная в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 11.1 настоящей Подпрограммы.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

- непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный данным пунктом Подпрограммы срок;

- непредставление или представление не в полном объеме указанных документов;

- основания, установленные пунктом 11.3 Подпрограммы (п.12.3 Механизма реализации Программы 2).

При таких обстоятельствах, учитывая, что семья ФИО1 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, а значит, признана участником Подпрограммы, не исключена органом местного самоуправления из списка до <дата>., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, и снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи из четырех человек. Постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от <дата> «О жилищных вопросах» в части приведенной выше противоречит установленным обстоятельствам и подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. № «О жилищных вопросах» в части:

-отказа ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание индивидуального жилищного строительства;

-исключения семьи ФИО1 составом четыре человека: ФИО1, сын – ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО5, из состава участников Программы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» и снятия с учета нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на семью в составе 4-х человек: ФИО1 <дата>.рождения, сын – ФИО2 <дата>.р., дочь – ФИО3 <дата>., дочь – ФИО5, <дата>.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле № 2а-1506/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:

Секретарь: