Решение № 2А-1506/2017 2А-1506/2017~М-1168/2017 М-1168/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-1506/2017

Дело № 2а-1506/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Брызгаловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово Нижегородской области административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Нижегородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику.

В обоснование требований указали, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя.

ФИО1 были не исполнены обязательства по налогам и сборам, по требованиям об уплате налогов, сборов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общем размере 78 983,91 руб.

Ввиду неуплаченных данных сумм Инспекцией в отношении должника вынесен соответственно исполнительный документ: Постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 833,20 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 583,60 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 226,11 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 982,20 руб. Данные постановления были направлены в Павловский межрайонный отдел судебных приставов У ФССП России по Нижегородской области.

Павловским межрайонным отделом судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, на основании вышеуказанных исполнительных документов в отношении должнике пользу взыскателя МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области, возбуждены Исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа: Постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 833,20 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 583,60 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 226,11 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 982,20 руб.

Просят суд:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1,, который является должником по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., по взысканию задолженности налогам, сборам, штрафам и пени в общем размере: 64 442,13 руб. в пользу МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области.

Административный истец в суд не явился, извещен. От представителя административного истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен по адресу проживания. Судебная повестка возвращена в адрес суда «по истечении срока хранения», что суд расценивает как надлежащее извещение.

Представитель заинтересованного лица – в суд не явился, извещен.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации, как правовом государстве, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и, в соответствии с Конституцией РФ, они определяю смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 12,17,18 Конституции РФ).

Пунктом 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое, однако, в силу п.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на нег судом, до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно п.п.15 п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при не исполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя.

ФИО1 были не исполнены обязательства по налогам и сборам, по требованиям об уплате налогов, сборов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общем размере 78 983,91 руб.

Ввиду неуплаченных данных сумм Инспекцией в отношении должника вынесен соответственно исполнительный документ: Постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 833,20 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 583,60 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 226,11 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 982,20 руб. Данные постановления были направлены в Павловский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области.

Павловским межрайонным отделом судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, на основании вышеуказанных исполнительных документов в отношении должнике пользу взыскателя МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области, возбуждены Исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. При возбуждении исполнительных производств, был указан срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Из представленных суду копий исполнительных производств, указанных выше, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 982,2 руб., в связи с чем отпали основания для установления ограничения на выезд должника за предела РФ в рамках данного исполнительного производства.

Исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 26 226,1 руб. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 26 583,6 руб., производством не окончены, данные о перечислении денежных средств должником в счет погашения имающейся задолженности – не содержат.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации имеются. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 было известно, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены. Доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения, административным ответчиком суду не представлены. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и полагает необходимым установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 809,7 руб. в пользу взыскателя МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Указанная мера, в виде ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав должника.

Согласно ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец - налоговый орган - освобожден при подаче иска на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному городским судом, подлежит в бюджет Павловского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Нижегородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 809 рублей 70 копеек в пользу взыскателя МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Павловского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017