Постановление № 5-123/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-123/2020

Дело № 5-123/2020

87RS0007-01-2020-000236-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Певек 09 ноября 2020 года

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Новикова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ,

04 сентября 2020 года в 19 часов ФИО1 возле с.Рыткучи на берегу реки Паляваам Чаунского района Чукотского автономного округа в нарушение пунктов 1, 10 части 4 статьи 5, статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовала и провела совместно с иными лицами публичное мероприятие: «Руки прочь от мыса ФИО2!», направленное в защиту реки против строительства на ее берегу морского порта, не имея при этом отличительного знака организатора публичного мероприятия и не подавая в установленном порядке уведомления о его проведении.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с отдаленным проживанием и наличием на иждивении малолетнего ребенка.

Частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из буквального толкования данной нормы следует, что указанное положение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит применению, если за административное правонарушение не может быть назначено никакое иное наказание, кроме административного ареста.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет назначение иного альтернативного наказания, не связанного с административным арестом, может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного заседания.

Санкция части 2 статьи 20.1 КоАП РФ наряду с административным арестом содержит альтернативный вид наказания – штраф или обязательные работы.

ФИО1 имеет малолетних детей ребенка, следовательно, административное наказание в виде административного ареста в силу части 2 статьи 3.9 КоАП РФ к ней не может быть применено (л.д. 74, 77)

На основании изложенного, а также учитывая тот факт, что ФИО1 была извещена о дате и времени рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ее личное участие в судебном заседании, применительно к положениям статьи 25.1 КоАП РФ, является ее правом, в этой связи судья рассматривает настоящее дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон).

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В силу пункта 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (.

Частью 1 ст. 10 Закона установлено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В статье 3 Закона Чукотского автономного округа от 8 октября 2012 г. № 88-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Чукотского автономного округа», указано, что единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) используются по их назначению с учетом требований, установленных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Публичные мероприятия в специально отведенных местах проводятся в пределах времени, установленного в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В специально отведенных местах допускается проведение массовых мероприятий в случае отсутствия информации о проведении публичного мероприятия.

Согласно объяснениям ФИО1, из Интернета ей стало известно о том, что на берегу реки Чаунской губы собираются построить морской порт. Учитывая масштабы работ, а именно, водоуглубительные работы, которые могут нанести непоправимый ущерб экологии, экосистемы Чаунского района, она решила провести публичное мероприятие для привлечения общественного внимания к сохранению пастбищ, маршрутов прохождения выпасы домашних и диких оленей, сохранения популяции биологических ресурсов, экологии и в защиту реки против строительства мосркого порта и в целях сохранения Чаунской губы, который является источником пропитания и ведения традиционного образа жизни коренных и малочисленных народов Севера. С этой целью она заранее подготовила плакат с надписью: «Пуки прочь от мыса ФИО2!», решила снять видеоролик с участием жителей с.Рыткучи. Поэтомй 04 сентября 2020 года она поместила в приложении Watsaap объявление о приглашении жителей села в 19-30 часов на берег реки Паляваам для участия в съемках видеоролика в поддержку мыса ФИО2. Затем позвонила своей подруге О. объяснила ей свою идею, попросила забрать данный плакат с работы. Кгда она пришла со своими детьми на берег реки, то там было человек 30, в том числе, и дети. Она попросила всех встать в два ряда и несколько раз выкрикнуть: «Руки прочь от мыса ФИО2!», что все и сделали. Все мероприятие длилось примерно 3-5 минут, после чего все разошлись по домам. О требованиях Федерального закона она не знала, в этой связи уведомления о проведении публичного мероприятия не подавала. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 4, 17).

Кроме признания вины, факт организации ФИО1 несанкционированного митинга подтверждается следующими доказательствами:

Из справки Уполномоченного главы г.о. Певек в с.н.п. ФИО3 от 7 сентября 2020 г. следует, что уведомлений о проведении акций, митингов, общественных мероприятий в период времени с 1 по 4 сентября 2020 г. в Администрацию г.о. Певек с.н.п. Рыткучи не поступало (л.д. 10).

По сообщению главы Администрации городского округа Певек, уведомление о проведении 04 сентября 2020 года на берегу реки Паляваам возле села Рыткучи публичного мероприятия: «Руки прочь от мыса ФИО2!» в Администрацию городского округа Певек не подавалось, при этом берег реки Палаваам не является местом массового присутствия граждан для выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем.

Согласно рапорту сотрудника полиции Я. 05 сентября 2020 года ей стало известно о распространении в приложении Watsaap видеоролика: «Руки прочь от мыса ФИО2!» (л.д. 5).

Протоколами от 05 сентября 2020 года подтверждено изъятие видеоролика, самодельного транспаранта: «Руки прочь от мыса ФИО2!» (л.д. 8, 9).

Показаниями свидетелей Т., Ф.А., Ф.Т., О., Н., Т.Д., Т.Л., Р. (л.д. 12-19, 47-48).

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что в 19 часов 30 минут 4 сентября 2020 г. на берегу реки Паляваам возле с. Рыткучи Чаунского района Чукотского АО проводилось несанкционированное публичное собрание (митинг): «Руки прочь от мыса ФИО2!».

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ – организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция части 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие у ФИО1. на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ей административного штрафа менее минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УНП 18880487200231206492

КБК: 18811601201019000140; ИНН получателя: 8709004722; КПП получателя: 870901001; Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Чукотскому АО (ПП по г. Певек Чукотский АО); Счет получателя: 40101810400000010000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО; БИК: 047719001; ОКТМО 77705000.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Чаунский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.С. Новикова