Решение № 12-22/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 03 октября 2017 года

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 52 №П-04-288/17 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> 52 №П-04-288/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении 52 №П-04-288/17 от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель просит в постановлении заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> 52 №П-04-288/17 от ДД.ММ.ГГГГ уменьшить ему размер административного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддерживает в полном объеме, он не в состоянии обрабатывать землю, таких денег для оплаты назначенного ему штрафа у него нет, так как его пенсия составляет 11000 рублей.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст.42Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-ООД была проведена плановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером: 52:11:0120007:103, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 235600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее д.Якшиха на поле IV-1/75, принадлежащего на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в ходе которой было выявлено, что земельный участок зарос деревьями (береза, сосна) высотой более 1,5 метров, кустарниками (ивы) высотой более 1,5 метров и сорными растениями (щавель, ромашка, люпин, колокольчики и др.), что явилось нарушением требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.6, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт проверки №, на основании, которого ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором государственного земельного надзора в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл было вынесено постановление 52 №П-04-288/17 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых у суда сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Неустранимых сомнений, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу в отношении ФИО1, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, являющихся достаточными для принятия решения по делу, юридическая оценка действиям правонарушителя дана верная.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер правонарушения, совершенного 61-летним пенсионером, с учетом состояния его здоровья, имущественного положения, имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.8.7 ч.2, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 52 №П-04-288/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изменить в части размера назначенного наказания, снизить назначенное административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа с 20000 рублей до 15000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воскресенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2