Решение № 2-1412/2024 2-45/2025 2-45/2025(2-1412/2024;)~М-1149/2024 М-1149/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-1412/2024

Дело № 2-45/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 17 января 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, указав в обоснование требований, что в ходе проверки земельного участка с кадастровым номером № установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда части <адрес>, при этом земли лесного фонда, расположенные на территории Среднеахтубинского лесничества являются собственностью РФ. Указанный участок имеет пересечения с землями лесного фонда (целевое назначение: леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадью <.....> кв.м., части <адрес>, вместе с тем на указанной части земельного участка отсутствует какие-либо объекты, участок не огорожен, не благоустроен, на нем имеются лесные насаждения, что соответствует танксационному описанию. Из ЕГРН следует, что спорный земельный участок, в который входят земли лесного фонда, имеет категорию: земли населенных пунктов, и принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, 11.08.2017 года вступил в действие ФЗ от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Статьей 5 данного закона внесены изменения в ст.14 от 21.12.2004 года ФЗ-172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно ч.3 ст.15 ФЗ-172 при расхождении сведении, содержащихся в государственном лесном кадастре и ЕГРН, категория земель определяется согласно данным ЕГРН, за исключением случаев, когда земельные участки располагаются в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, религиозного назначения. Спорный земельный участок расположен на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», принадлежность части спорного земельного участка землям лесного фонда подтверждается выпиской из ГЛР, в связи с чем ответчик владеет данной частью неправомерно, и собственник данной части земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, то есть РФ, вправе оспорить зарегистрированное за ответчиком право собственности на данную часть путем предъявления истца о признании права или обременения отсутствующим. Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит: признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Х
Y

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

а также исключить из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. в обозначенных координатах и признать право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией; установить координаты земельного участника с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....> не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в объяснениях по иску просил рассмотреть дело в их отсутствие, указал, что при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, который являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь земельного участка, в связи с чем местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства. Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается приказом Рослесхоза от 25.03.2022 года № 259 «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области», приказом Рослесхоза от 05.07.2022 № 691 «О внесении изменении в приложение к Приказу Рослесхоза от 25.03.2022 года № 259 «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области», а также материалами лесоустройства 1995 года, заключениями Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства № 850 от 20.04.2024 года, СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» от 02.05.2024 года. Учитывая, что земельный участок ответчика был сформирован незаконно за счет земель лесного фонда, указал, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении требований полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, ознакомившись с заключением Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры об обоснованности заявленных исковых требований, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для преодоления противоречивого толкования в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В части 1 статьи 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ от 29.07.2017, которым внесены изменения в статью 14 Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении статьи 14 Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя (в отношении земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения - дополнительно устанавливать факты использования данных участков по целевому назначению).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из данного договора следует, что право собственности на данный земельный участок имелось у Продавца ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; на земельном участке отсутствовали какие-либо капитальные строения.

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником спорного земельного участка на настоящий момент значится ответчик ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <.....> кв.м., категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Кадастровый номер земельному участку был присвоен ДД.ММ.ГГГГ на основании выполненных ДД.ММ.ГГГГ кадастровых работ.

Таким образом, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Также из выписки из ЕГРН следует, что спорный земельный участок расположен на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Вместе с тем судом также установлено, что часть спорного земельного участка имеет наложение (пересечение) на земли лесного фонда.

Так, Приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы Среднеахтубинского лесничества в <адрес>, с приложением к приказу графического описания местоположения границ данного лесничества.

На земли лесного фонда Среднеахтубинского лесничества зарегистрировано право собственности РФ, что подтверждается копией свидетельства о госрегистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из государственного лесного реестра следует, что лесной участок по местоположению: <адрес>, площадью 0,5 га, относящийся к защитным лесам, находится в собственности РФ и расположен в границах ООПТ природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Из таксационного описания следует, что часть <адрес> включена в границы земельного участка с кадастровым номером № и относится к лесным землям 10 Дпп.

При этом части <адрес> из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводились.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный земельный участок налагается на земли лесного фонда - части <адрес>, которые установлены Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

При визуальном осмотре земельного участка, который имеет наложение на земли лесного фонда, на нем отсутствуют объекты, участок не огорожен, произрастают лесные насаждения, сам участок соответствует таксационному описанию.

Также факт частичного наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда подтверждается картой-схемой расположения земельного участка, и заключением № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, площадь пересечения составляет 140 кв.м., в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Земельный участок площадью 667 кв.м. не имеет пересечения с землями лесного фонда и соответствует следующему каталогу координат:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности данного заключения, поскольку оно составлено в результате графического совмещения материалов лесоустройства, а доказательств, опровергающих указанное заключение, ответчиком не представлено.

Таким образом, судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован с пересечением (наложением) границ земельного участка - части <адрес>, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности Российской Федерации; решение о переводе площадей лесного фонда из одной категории в другую не принималось, согласие Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов на приватизацию земельного участка получено не было, материалы лесоустройства в части <адрес> не отменялись, фактически спорный земельный участок ответчиком и его правопредшествеником не осваивался, не используется и в настоящее время в соответствии с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, на части участка произрастают многолетняя древесно-кустарная растительность, что свидетельствует об отсутствии ведения сельскохозяйственной деятельности или иной деятельности, связанной с сельским хозяйством, и как следствие, не дает оснований отнести участок к землям сельскохозяйственного назначения.

Суд не находит оснований для признания добросовестным поведения ответчика ФИО1, а также ее предшественника ФИО2, приобретающим спорный земельный участок, состоящий в том числе и из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которые не удостоверились в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании зарегистрированного права собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок в части наложения на государственный лесной фонд отсутствующим, поскольку запись о регистрации нарушает право собственности Российской Федерации, из владения которой спорная территория не выбывала.

При этом судом дополнительно учитывается, что спорный земельный участок располагается на территории особо охраняемой природной территории - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», что исключает обязательность применения к данному земельному участку приоритета сведений, содержащихся в ЕГРН относительно принадлежности данного земельного участка к определенной категории земель, а именно землям сельскохозяйственного назначения.

Зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок в настоящее время препятствует законному собственнику - РФ осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере, при том, что фактически земельный участок из владения собственника не выбывал, в связи с чем избранный истцом способ защиты в виде признания отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка является надлежащим.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования с учётом их уточнения являются законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в старой редакции на дату подачи иска, в размере <.....> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <.....>) к ФИО1 (<.....>) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка, установлении границ земельного участка, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Исключить из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. в пределах следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

и признать право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

Х
Y

1
<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года (18, 19, 25, 26 января 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

УИД 34RS0038-01-2024-001962-13