Решение № 12-145/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело №

УИД 26RS0№-09


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года <адрес>

Судья Георгиевского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда жалобу директора ООО СХП «Подгорное» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица ООО СХП «Подгорное», юридический адрес: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО СХП «Подгорное» ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение норм действующего трудового законодательства.

Так, в нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), статьи 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н с последующими дополнениями, ООО СХП «Подгорное» ДД.ММ.ГГГГ допустило к работе водителей без положенных по нормам средств индивидуальной защиты – жилетов сигнальных, последняя выдача которых была в 2016 году.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №-И, юридическое лицо ООО СХП «Подгорное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО СХП «Подгорное» подал жалобу, в которой считает постановление необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку у государственного инспектора труда отсутствовали полномочия на составление в отношении юридических лиц протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явился представитель ООО СХП «Подгорное», будучи извещенным о его времени и месте, от которого ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

На основании п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО СХП «Подгорное»

Исследовав материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО СХП «Подгорное», судья считает постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками инспекции проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО СХП «Подгорное», по результатам которой составлен акт проверки №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в отношении ООО СХП «Подгорное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда вынесено оспариваемое постановление, которым ООО СХП «Подгорное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно п. 12.8 Приказа Роструда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в <адрес>» должностные лица Инспекции при осуществлении соответствующего надзора и контроля имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

Приказом Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню государственные инспекторы труда не наделены правом составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27, ч.ч.1 - 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2), таким правом наделены главные государственные инспекторы труда.

Таким образом, государственный инспектор труда не является должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО СХП «Подгорное» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N41/17/2019/17/10 по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО СХП «Подгорное», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОООСХП «Подгорное» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО СХП «Подгорное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Георгиевский городской суд.

Судья ФИО1