Решение № 2-3310/2023 2-716/2024 2-716/2024(2-3310/2023;)~М-2602/2023 М-2602/2023 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-3310/2023

№ 2-716/2024

24RS0016-01-2024-003344-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 18 июля 2024 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Вертилецкой А.Е.

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы: с 01.01.1995 по 02.10.1995, с 03.10.1995 по 02.12.1995, с 03.12.1995 по 11.01.1998, 12.01.1998 по 25.01.1998, с 26.01.1998 по 07.06.1998, с 08.06.1998 по 22.06.1998, с 23.06.1998 по 10.01.1999, с 11.01.1999 по 25.01.1999, с 26.01.1999 по 09.10.1999, с 10.10.1999 по 20.02.2000, с 21.02.2000 по 26.01.2001 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика Изотопно-химического завода; с 27.01.2001 по 28.04.2011, с 29.04.2011 по 29.04.2011, с 30.04.2011 по 29.11.2013 в должности мастера участка цеха № 1 (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода.

По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО2 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку радиохимическое производство плутония на ФГУП «ГХК» не осуществляется с 01.01.1995, на Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9, 11-14 раздела XXIV Списка № 1.

Процессуальный истец полагает позицию ОПФР по Красноярскому краю, изложенную в решении № 230000156831/355873/23 от 21.08.2023 года, не основанной на законе, а указанное решение подлежащим отмене, просит обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, вышеуказанные периоды его работы и обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 15.08.2023 года.

В судебное заседание материальный истец ФИО2, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Вертилецкая А.Е. на иске настаивала по изложенным в иске доводам.

Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика ФИО3 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО2 работал на ФГУП ГХК с 01.01.1995 по 02.10.1995, с 03.10.1995 по 02.12.1995, с 03.12.1995 по 11.01.1998, 12.01.1998 по 25.01.1998, с 26.01.1998 по 07.06.1998, с 08.06.1998 по 22.06.1998, с 23.06.1998 по 10.01.1999, с 11.01.1999 по 25.01.1999, с 26.01.1999 по 09.10.1999, с 10.10.1999 по 20.02.2000, с 21.02.2000 по 26.01.2001 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика Изотопно-химического завода; с 27.01.2001 по 28.04.2011, с 29.04.2011 по 29.04.2011, с 30.04.2011 по 29.11.2013 в должности мастера участка цеха № 1 (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода.

15.08.2023 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОСФРФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 230000156831/355873/23 от 21.08.2023 года ФИО2 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально - экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В силу подраздела 17 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12417000 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела» данный подраздел применяется в отношении рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами; рабочих и руководителей спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений; рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО2 в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ 6-10 в трудовой книжке AТ-VI № 6517769.

В соответствии с Положением об Изотопно-химическом заводе (ИН 25-07.001-2003) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».

Основными задачами ИХЗ является транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС; очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината; захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С»; очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината; обработка и дезактивация спец. одежды; курирование строящихся объектов завода.

Аналогичные нормы содержатся в ИН 25-07.001-2008, ИН 25-07.001-2013.

Согласно должностной инструкции мастера участка мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ (п. 1.1 ИН 25-40.016), целью указанной должности является организация и контроль соблюдения технологии и качества при осуществлении процесса дезактивации спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами с промышленных реакторов и радиохимического производства плутония в помещениях третьей зоны в условиях радиационной вредности.

В соответствии с картой аттестации № 25-40/018 от 19.09.2005 по рабочему месту мастера участка мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХЗ, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Приказом ФГУП «ГХК» от 14.11.1995 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Приказом ФГУП «ГХК» от 28.05.2009 утвержден Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым мастер участка постоянно занят на стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами с промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1. Аналогичные положения закреплены в Приказах ФГУП «ГХК» от 05.09.2011, от 01.10.2012.

Из справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП «ГХК» (исх. № 212/01-13-12/126310 от 11.12.2023) следует, что ФИО2 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1992 года. За время работы на объектах предприятия с 1992 по 1999 год эквивалентная доза гамма-облучения – 1,07 бэр; с 2000 по 2013 год суммарная эффективная доза облучения – 8,58 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Таким образом, работа ФИО2, предусмотренная Списком № 1, составляет 18 лет 03 месяца 04 дня.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 230000156831/355873/23 от 21.08.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, период работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.1995 по 02.10.1995, с 03.10.1995 по 02.12.1995, с 03.12.1995 по 11.01.1998, 12.01.1998 по 25.01.1998, с 26.01.1998 по 07.06.1998, с 08.06.1998 по 22.06.1998, с 23.06.1998 по 10.01.1999, с 11.01.1999 по 25.01.1999, с 26.01.1999 по 09.10.1999, с 10.10.1999 по 20.02.2000, с 21.02.2000 по 26.01.2001 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика Изотопно-химического завода; с 27.01.2001 по 28.04.2011, с 29.04.2011 по 29.04.2011, с 30.04.2011 по 29.11.2013 в должности мастера участка цеха № 1 (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 15.08.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО4 в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение № 230000156831/355873/23 от 21.08.2023 года Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и включения периодов работы в страховой стаж незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, 14.08.1973г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК»:

-с 01.01.1995 по 02.10.1995, с 03.10.1995 по 02.12.1995, с 03.12.1995 по 11.01.1998, 12.01.1998 по 25.01.1998, с 26.01.1998 по 07.06.1998, с 08.06.1998 по 22.06.1998, с 23.06.1998 по 10.01.1999, с 11.01.1999 по 25.01.1999, с 26.01.1999 по 09.10.1999, с 10.10.1999 по 20.02.2000, с 21.02.2000 по 26.01.2001 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика Изотопно-химического завода;

-с 27.01.2001 по 28.04.2011, с 29.04.2011 по 29.04.2011, с 30.04.2011 по 29.11.2013 в должности мастера участка цеха № 1 (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 15.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 25.07.2024 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева