Решение № 2-3310/2023 2-3310/2023~М-6728/2022 М-6728/2022 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-3310/2023

УИД 24RS0056-01-2022-009433-47

Дело № 2-3310/2023

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что 07.06.2019 в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг № она признана нуждающейся в предоставлении социально-оздоровительной услуги по санаторно-курортному лечению как неработающий гражданин пенсионного возраста. Несмотря на то, что указанная услуга предоставляется один раз в три года, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ей не выделена. Указанными действиями ответчика, а именно нарушением срока предоставления услуги ей, как потребителю, причинен моральный вред, компенсацию которого в размере 35 000 руб., а также судебные расходы в размере 450 руб. просит взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с нахождением на санаторно-курортном лечении. Ранее в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме.

В силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 принимала участие в предварительном судебном заседании, позицию по заявленным требованиям изложила в полном объеме, с возражениями стороны ответчика ознакомлена, каких-либо дополнительных материалов стороной ответчика в судебное заседание не предоставлялось. В ходатайстве об отложении судебного заседания ФИО1 основания для этого, помимо невозможности личного участия, не приведены, об истребовании новых доказательств не заявлено, о намерении изложить дополнительные доводы также.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, согласно которым оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку в действиях КГКУ «Управление социальной защиты населения» отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства.

Представитель третьего лица министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направила письменный отзыв, согласно которому требования искового заявления удовлетворению не подлежат по причине отсутствия правовых оснований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Закона Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае» (далее - Закон края № 7-3023) установлено, что гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует одно из обстоятельств, в частности, нуждаемость в санаторно-курортном лечении неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), не имеющих права на получение социальной услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» либо права на санаторно-курортное лечение по иным федеральным законам.

Нуждаемость в санаторно-курортном лечении подтверждается заключениями медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти края, по месту жительства, в случае их отсутствия - медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, по месту жительства.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимается КГКУ «УСЗН» в сроки и порядке, установленные частью 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ).

Федеральным законом № 442-ФЗ установлены понятия «получатель социальных услуг» - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; «поставщик социальных услуг» - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Министерством социальной политики Красноярского края, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере социального обслуживания граждан, с учетом требований статьи 5 Закона края № 7-3023, утвержден порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядок представления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг (приказ министерства от 19.03.2021 № 27-Н) (далее - Порядок).

Порядок определяет процедуру предоставления поставщиками социальных услуг социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Красноярского края, беженцам в том числе перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и процедуру представления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг.

Предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа), выданной КГКУ «Управление социальной защиты населения».

Результат предоставления социальных услуг оценивается КГКУ «Управление социальной защиты населения» на основании изменения потребности гражданина в социальных услугах и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности при пересмотре индивидуальной программы не реже чем раз в три года.

В соответствии с Порядком, социально-оздоровительные услуги предоставляются один раз в три года на основании путевки, выданной КГКУ «Управление социальной защиты населения» по месту жительства получателя социальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району в г. Красноярске по категории «пенсионер».

07.06.2019 ФИО1 разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг №, в соответствии с которой последняя признана нуждающейся в санаторно-курортном лечении по категории неработающих граждан, достигших пенсионного возраста, и поставлена в очередь для получения путевки.

Продолжительность предоставления услуги, согласно индивидуальной программе, не менее 18 дней не чаще 1 раза в три года.

01.08.2022 ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о внесении изменений в индивидуальную программу – продлении срока действия предоставляемых социальных услуг, а также представила справку по форме 070/у, поскольку срок представленной ранее справки истек.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 16.03.2020 № 54-уг «О мерах по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (далее - Указ № 54-уг), приказом министерства социальной политики Красноярского края от 18.03.2020 № 265-ОД КГКУ «Управление социальной защиты населения» временно приостанавливало выдачу путевок на санаторно-курортное лечение.

Так, согласно п. 3 приказа министерства социальной политики Красноярского края от 18.03.2020 № 265-ОД, «Управление социальной защиты населения» необходимо временно приостановить выдачу заявителям путевок на санаторно-курортное лечение, а также направлений на предоставление социально-оздоровительных услуг. Проинформировать граждан об отмене заездов в указанные учреждения и необходимости возврата полученных путевок.

Согласно п. 9 приказа, он вступает в силу с 18.03.2020 и действует в течение периода действия Указа № 54-уг.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 14.08.2020 N 212-уг "О признании утратившим силу Указа Губернатора Красноярского края от 16.03.2020 N 54-уг "О мерах по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", Указ № 54-уг утратил силу 14.08.2020.

Выдача путевок на санаторно-курортное лечение возобновлена в марте 2021 года (в краевой геронтологический центр «Тонус» с 15.03.2021, в краевое государственное автономное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Тесь» с 03.04.2022, в санаторий «Красноярское Загорье» с 10.06.2021), путевки выдаются в порядке очередности.

Как следует из материалов дела, 26.04.2023 ФИО1 уведомлена о выделении ей путевки в санаторий «Красноярское Загорье», заезд с 03.06.2023 по 20.06.2023.

Разрешая по существу требование о компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Вместе с тем, доказательств, позволяющих сделать вывод о причинении неправомерными действиями ответчика нравственных и физических страданий истцу, а также причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что КГКУ «Управление социальной защиты населения» временно приостанавливало выдачу путевок гражданам правомерно, так как на территории Красноярского края действовал Указ № 54-уг, вводящий ряд ограничительных мер в условиях установленной ВОЗ пандемией. Министерством социальной политики Красноярского края был принят соответствующий приказ для подведомственных ему учреждений о введении ограничительных мер при осуществлении своей деятельности, которым и руководствовался ответчик.

В настоящее время граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживания, получают путевки на оздоровительные услуги в соответствии с очередностью. Санаторно-курортная путевка ФИО1 также предоставлена в установленном порядке.

Таким образом, доводы истца о нарушении сроков предоставления услуги, как основание для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, судом не принимаются, поскольку указанное не связано с неправомерными действиями ответчика.

Ссылка ФИО1 на Закон "О защите прав потребителей" основана на неверном толковании действующего законодательства, поскольку правоотношения, связанные с предоставлением государством социальных услуг населению, исходя из преамбулы названного Закона, не подпадают под его регулирование.

Таким образом, в судебном заседании не установлена необходимая совокупность условий, предполагающих возможность удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования судом оказано, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 21.06.2023