Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Черемуховского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Черемуховского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что указанный принадлежащий ей жилой дом зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации Новошешминского района РТ (инвентаризационное дело №) реестровый номер №) на основании постановления Главы администрации Новошешминского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, однако при обращении в Новошешминский и Черемшанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Новошешминский и Черемшанский отдел Управления Росреестра) в целях регистрации права собственности на указанный жилой дом, ей в устной форме отказано в регистрации по тем основаниям, что регистрационного удостоверения, выданного БТИ для регистрации права собственности на жилой дом недостаточно, необходимо, чтобы земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2657 кв.м., местоположением: <адрес>, разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположен дом, был предоставлен в собственность или в аренду. Однако земельный участок ей также не предоставляют в связи с наличием на нем строения, на которое право собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала с уточнением, а именно просила о признании права собственности на вышеуказанный жилой дом за доверителем в порядке ст. 218 ГК РФ, суду пояснив, что данный жилой дом 1956 года постройки, тогда еще разрешение на строительство не требовалось. Дом построен на земельном участке, предоставленном исполнительным комитетом сельского совета народных депутатов. В данном жилом доме истец проживает по настоящее время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные и иные обязательные платежи, в том числе земельный налог.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Черемуховского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ ФИО3 с иском согласилась, возражений против удовлетворения исковых требований не представила, а также суду пояснила, что у них Черемуховском сельском поселении сложилась такая ситуация, что до 2001 года у них на подавляющее большинство домовладений нет соответствующих записей в похозяйственной книге. Государственные акты на приусадебные земельные участки не выдавались по неизвестным причинам, хотя имеется решение заседания президиума Черемуховскго сельского поселения Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков гражданам села Слобода Черемуховая, согласно произведенным замерам для личного приусадебного участка на основании Постановления главы администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению, а также о выдаче государственных актов на право собственности на землю, постоянного пользования землей гражданам данного сельского поселения. Однако само приложение при этом не сохранилось, отсутствует, не сохранилось оно и в архивах. Вопреки данному решению по неизвестным причинам государственные акты на землю жителям <адрес> не выдавались. При этом указанный жилой дом не выходит за пределы отведенного земельного участка, не нарушает правила землепользования и застройки, учтен в генеральном плане застройки данного сельского поселения, не нарушает нормы градостроительного, водного кодекса, не находится в зоне красных линий, особых зон. Указанным жилым домом истец пользуется как своим собственным и несет расходы по его содержанию.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений против исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица – Новошешминского и Черемшанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, возражений против иска не представил.

Изучив письменные доказательства дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный жилой дом с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 44 кв.м., 1956 года постройки, расположен по адресу: <адрес>, статус сведений об объекте – ранее учтенные (л.д.6-7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором находится вышеуказанное жилое строение, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правах не зарегистрированы (л.д.8-10).

Из регистрационного удостоверения, выданного на имя ФИО1 следует, что жилой дом в <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 на основании постановления Главы администрации <адрес> РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ и записан в реестровую книгу под №, страница №, инвентаризационное дело № (л.д.11).

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Исполнительным комитетом Черемуховского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения по настоящее время проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии строения нормативам Градостроительного проектирования, выданной отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, отведенном под малоэтажное строительство: а.Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, б Ж2- зона малоэтажной смешанной жилой застройки, согласно Правилам землепользования и застройки Черемуховского сельского поселения, утвержденным Решением Совета Черемуховского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №; жилое строение 1960 года строительства, разрешение на строительство не требовалось, зарегистрировано в органах Новошешминского подразделения Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», за границы отведенного земельного участка не выходит и не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, построен без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 13).

Как следует из справки Палаты имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района РТ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлен в аренду (собственность) ФИО1 в связи с тем, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано (л.д. 14).

Исследованные судом доказательства указывают на то, что объект недвижимости существует и данное обстоятельство подтверждается постановкой его на кадастровый учет, что позволяет идентифицировать как объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Основанием для возникновения права в этом случае является не конкретная сделка (как при отчуждении объекта, уже имеющего собственника, - п. 2 ст. 218 ГК РФ), а сама деятельность по созданию объекта. Именно в этой деятельности, осуществленной в законном порядке, и лежат фактические основания, позволяющие зарегистрировать право на новый объект за конкретным лицом. С учетом того обстоятельства, что ст. 219 ГК РФ связывает возникновение права собственности на вновь созданный объект недвижимости с регистрацией, целесообразно такое право предоставить непосредственно регистрирующему органу.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 62 ранее действующего Градостроительного кодекса от 07.05.1998.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов » (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам индивидуального жилищного строительства») осуществлялась массовая застройка в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства.

В силу Приказа Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года № 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности » в разделе 1 и 2 устанавливал, что - п. 1.3: учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд; - п. 2.1: оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18 сентября 1994 года № 15-1/56 "Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года" следует, что (п. 1.4) непроинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельских администраций, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

Вышеуказанное жилое помещение возведено до принятия Градостроительного кодекса, на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, целевое назначение земельного участка соблюдено, указанное строение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила и не представляет угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поэтому к разряду самовольных данное спорное строение отнесено быть не может, поскольку участок под домовладением предоставлялся истцу законно, жилой дом эксплуатируется по назначению, и сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется.

Иной возможности зарегистрировать объект недвижимости истец не имеет. То обстоятельство, что должностные лица органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняли свои должностные и функциональные обязанности, не должно приводить к ограничению конституционных жилищных прав граждан, а также не должно являться препятствием в регистрации права собственности истца на объект недвижимости, возведенный для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

С учетом указанных выше исследованных судом доказательств, норм материального права суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Признание судом права собственности на вышеуказанный объект недвижимости является основанием государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м., имеющий кадастровый №, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_________________ 2019 года