Решение № 2/3-209/2017 2/3-209/2017~М/3-124/2017 М/3-124/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2/3-209/2017

Дело №2/3-209/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Куженер 21 марта 2017 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

при секретаре Лобановой Н.В.,

с участием помощника прокурора Куженерского района Ахметовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка», Администрации Куженерского муниципального района об обязании оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском к МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка», Администрации Куженерского муниципального района об обязании оборудовать здание дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения, указывая на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, о противодействии терроризму установлено, что учредителем и собственником имущества данной дошкольной образовательной организации – МО «Куженерский муниципальный район» в лице Администрации МО «Куженерский муниципальный район» до настоящего времени не решен вопрос по оборудованию дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения. Отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в дошкольной образовательной организации, на антитеррористической устойчивости объекта, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории дошкольной образовательной организации, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, пребывающих в учреждении, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения и обязать администрацию МО «Куженерский муниципальный район» обеспечить финансирование оборудования здания дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Куженерского района РМЭ Ахметова М.Е. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась и просила определить срок для оборудования дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что у дошкольной образовательной организации нет финансовой возможности исполнить решение суда в указанные прокурором сроки.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Куженерского муниципального района ФИО2 согласилась с исковыми требованиями прокурора и просила установить срок для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ уже сформирован и финансовые средства на установку систем видеонаблюдения в детских дошкольных учреждениях выделены быть не могут. При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ будет заложена указанная сумма для оборудования учреждения системой видеонаблюдения.

Представитель третьего лица отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ ФИО6 просил установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что у дошкольной образовательной организации нет финансовой возможности установить систему видеонаблюдения в указанные в исковом заявлении сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризму. Органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Частью 13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п.6.48 Свода Правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 29 декабря 2011г. №635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Из приложения «В» к вышеуказанным СНиП следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации.

Также согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015г. №272) все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе системой видеонаблюдения.

Таким образом, установление системы видеонаблюдения является обязательным, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

В ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности прокурором Куженерского района Республики Марий Эл установлено отсутствие систем видеонаблюдения в здании МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка».

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 05 октября 2009г.) расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно уставу МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» учредителем и собственником имущества МБДОУ является МО «Куженерский муниципальный район».

Учитывая, что МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан отсутствие системы видеонаблюдения способствует несанкционированному проходу в детский сад посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данной дошкольной образовательной организации, и, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, воспитанников и работников детского сада, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» и на Администрацию МО «Куженерский муниципальный район», как учредителя и собственника имущества учреждения, по оборудованию здания дошкольной образовательной организации системой видеонаблюдения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд принимает во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в образовательном учреждении людей, а также реальную финансовую возможность исполнения решения суда.

С учетом финансового положения ответчиков, не имеющих возможности в установленные в исковом заявлении сроки оборудовать МБДОУ «Куженерский детский сад №5 «Черемушка» системой видеобнаблюдения, суд считает возможным определить срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» оборудовать здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Куженерский муниципальный район» обеспечить финансирование оборудования здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Юледурский детский сад №5 «Черемушка» системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Яшметова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2017 года.