Решение № 2-3858/2023 2-65/2024 2-65/2024(2-3858/2023;)~М-2963/2023 М-2963/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-3858/2023

Дело №

УИД 75RS0№-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>, Министерству природных ресурсов <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Истец является собственником СТО, кадастровый №, местоположение определено: <адрес>, Агинский тракт. Истец обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> с заявлением в целях образования земельного участка и согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под расположение СТО. Департамент в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-А отказал в согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично входит в границы лесного фонда и рекомендовал обратится в уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов <адрес>. Министерство природных ресурсов <адрес> в своем ответе на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказало в согласовании схемы на основании ст. 29 ЗК РФ. Истец указывает на наличие исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ. В связи с необходимостью использования указанного объекта недвижимости требуется заключить договор аренды земельного участка площадью 1384 кв.м, фактически используемого для нужд СТО. Истец просил обязать Ответчиков заключить договор аренды на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела представителем истца ФИО2 уточнены исковые требования, согласно которым просит суд обязать ответчиков заключить договор аренды на земельный участок согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ «Управление лесничествами <адрес>».

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа «<адрес>».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования к Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>. От исковых требований к Министерству природных ресурсов <адрес> отказался.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых токований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, представили отзыв на исковое заявление, указали, что согласно заключению Комитета градостроительной политики и Министерства природных ресурсов <адрес>, испрашиваемый земельный участок входит в границы лесного фонда. Полномочиями по распоряжению землями лесного фонда Департамент не наделён. Просили в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать.

Третьи лица ГКУ «Управление лесничествами <адрес>», Администрация городского округа «<адрес>» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность заключения договора в обязательном порядке, когда такое заключение договора обязательно для одной из сторон возникших правоотношений.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации - настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:... 11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Решения Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан собственником сооружения – СТО легкового автотранспорта, назначение сервисное, в составе литеров А, Г1-Г11, расположенное по адресу: <адрес> тракт, 14, кадастровый №.

Право собственности на указанное СТО зарегистрировано за истцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь СТО легкового автотранспорта зарегистрирована в размере 0 кв.м.

ФИО3 обратилась с заявлением в Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение которого определено: <адрес>, Агинский тракт, для размещения СТО легкового транспорта. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, составленная кадастровым инженером ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> в письме №-А отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В качестве основания для отказа указано, что в соответствии с заключениями Комитета градостроительной политики и Министерства природных ресурсов <адрес>, согласно представленной схеме, испрашиваемый земельный участок входит в границы лесного фонда. В полномочия Департамента входит распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, а также предоставление земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению землями лесного фонда Департамент не наделен. ФИО3 рекомендовано обратиться в Министерство природных ресурсов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к министру природных ресурсов <адрес> ФИО7 с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов <адрес> в своем ответе на заявление истца № УЛ-14/6090 отказало в согласовании схемы. Указали, что по результатам проведенной проверки ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» было установлено, что испрашиваемый, в границах, обозначенных на схеме, земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда в выделе 13 квартала 54 Городского участкового лесничества Читинского лесничества, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации. По данным Государственного лесного реестра целевое назначение лесов, где имеется наложение - это защитные леса, категория защитности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч. лесопарковые зоны. Согласно ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные в лесопарковых зонах используются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов. В таких лесах запрещается строительство объектов капитального строительства. Таким образом, изменение границ земель, на которых располагаются леса в лесопарковых зонах, которое может привести к уменьшению площади этих земель, не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением к руководителю Федерального агентства лесного хозяйства с просьбой разъяснить о возможности образования земельного участка в соответствии со схемой.

Письмом Департамента лесного хозяйства по дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 рекомендовано привести в соответствие действующему законодательству размеры и площадь образуемого земельного участка на кадастровом плане (75:32:020307:3У1), доработать ее с учетом требований п. 6 ст. 62.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также обратиться в администрацию городского округа «<адрес>» для включения образуемого земельного участка в план проведения работ по инвентаризации лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, в целях включения их в границы населенного пункта <адрес> посредством внесения изменений в генеральный план городского округа «<адрес>», утвержденного Решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра и ЕГРН.

На основании ходатайства истца проведена судебная землеустроительная экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №, которой установлено, что граница земельного участка закреплена на местности – забор. Установлено, что фактические границы земельного участка не соответствуют границам согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь по фактическим границам земельного участка составляет 783 кв.м. По результатам геодезических работ, а также анализа сведений и данных ЕГРН и данных лесоустроительного планшета выявлено, что часть образуемого земельного участка расположена в лесной зоне ЛС 75:00-15.21. Определить принадлежность категории не имеется возможным. При сопоставлении результатов обследования, сведений ГКН с лесоустроительной документацией – установлен факт наложения границ образуемого земельного участка (согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории) на земли лесного фонда. Площадь наложения составляет 488 кв.м. Указано, что площадь пересечения не превышает площадь предельной погрешности определения площади земельного участка лесного фонда равной 651 кв.м.

В соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы эксперта, экспертное заключение ООО «Забкадастр» суд расценивает как достаточное и достоверное доказательство, поскольку оно полностью соответствует требованиям законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, каких-либо объективных сведений о его заинтересованности в исходе разрешения спора не имеется.

Анализируя представленные материалы, учитывая, что спорный земельный участок частично пересекает земли лесного фонда в выделе 13 квартала 54 Городского участкового лесничества Читинского лесничества, распоряжений о переводе спорного земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иной категории не издавалось, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок по представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане не подлежит передаче в аренду. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024