Решение № 2-88/2017 2-88/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-88/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадом 06 июня 2017 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием:

помощника прокурора Кадомского района Лощининой Д.А.,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску заместителя прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что прокуратурой Кадомского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов безопасности на территории муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

В нарушение ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9 ст.10 ФЗ от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 8, 12 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрический ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.09.2010 года №681, администрацией муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области не организован сбор и не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также не организовано информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Администрацией МО – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не приняты.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного заместитель прокурора Кадомского района просит суд обязать администрацию МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района и информирование юридических лиц в соответствии с действующим законодательством, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В судебном заседании помощник прокурора Кадомского района Лощинина Д.А. поддержала ранее заявленные исковые требования.

Ответчик - администрация МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила, об отложении разбирательства дела не просила, возражений против удовлетворения заявленных требований не представила.

Выслушав объяснения помощника прокурора Кадомского района Лощининой Д.А., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года N 87-03 « О закреплении за сельским поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 01 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности.

Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).

В соответствии с п. 12 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

Пунктом 8 названных Правил организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кадомского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов безопасности на территории муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, в ходе которой установлено следующее:

В нарушение ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9 ст.10 ФЗ от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 8, 12 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрический ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.09.2010 года №681, администрацией муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области не организован сбор и не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также не организовано информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Администрацией МО – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не приняты.

Вышеизложенное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика, указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства не устранены.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района и информирование юридических лиц в соответствии с действующим законодательством, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ