Решение № 2-4002/2024 2-4002/2024~М-2560/2024 М-2560/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-4002/2024

№2-4002/2024 УИД 05RS0031-01-2024-003980-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации г.Махачкалы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Управлению Архитектуры и градостроительства г.Махачкалы, Администрации г.Махачкалы об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что является собственником жилой комнаты общей площадью 14,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение, зарегистрировано в ЕГРН как на комнату. Между тем, указанное помещение является не комнатой, а самостоятельным изолированным от других жилых помещений жилым домом, имеющим отдельные коммуникации, с самостоятельным отдельным выходом, что подтверждается заключением эксперта № от 26.03.2024. Фактически данная комната расположена на отдельно выделенном земельном участке и представляет собой изолированную часть одноэтажного жилого дома, имеющего отдельный наружный вход.

19.04.2024 истцом было направлено заявление в Администрацию г.Махачкалы Управление Архитектуры и градостротельства об изменении статуса комнаты на индивидуальный жилой дом.

Решением начальника Управления ФИО4 от 08.05.2024 № ему было отказано ввиду того, что вопрос изменения статуса комнаты на ИЖД находится вне компетенции Управления.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым также относится: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти права на землю под жилым домом.

В соответствии с положениями ст. ст. 15,16 ЖК РФ квартира и жилой дом (часть жилого дома) имеют единый статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В соответствии ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях предусмотренных настоящим Кодексов и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию, путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11,14-17 ЖК РФ, ст.40 Конституции РФ, ст. 12,131 ГК РФ, просит суд:

1. Изменить статус жилой комнаты общей площадью 14,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на индивидуальный жилой дом.

2. Признать за ФИО3 ФИО9 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

3. Аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права собственности на комнату, принадлежащую ФИО3 ФИО10, зарегистрировав право собственности на индивидуально жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом он пояснил суду, что данный объект недвижимости истцу принадлежит на праве собственности по основанию наследования. Ранее это была территория консервного и лакокрасочного заводов. На земельный участок никаких документов не имеется. Объект представляет собой изолированное строение, не имеющее общих стен, крыши и коммуникаций с другими жилыми помещениями. На прилегающем участке истцом оборудован навес, где имеется летняя кухня и санузел. Признание комнаты жилым домом необходимо истцу для оформления прав на прилегающий земельный участок.

Представитель Администрации г.Махачкалы в судебном заседании исковые требования не признал и показал суду, что спорное жилое помещение не обладает признаками индивидуального жилого дома, так как представляет собой одну комнату площадью 14,2 кв.м, не имеет вспомогательных жилых помещений, земельный участок истцу не предоставлен.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является собственником жилой комнаты общей площадью 14,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение, зарегистрировано в ЕГРН как на комнату.

19.04.2024 истцом было направлено заявление в Администрацию г.Махачкалы Управление Архитектуры и градостротельства об изменении статуса комнаты на индивидуальный жилой дом.

Решением начальника Управления ФИО4 от 08.05.2024 № ему было отказано ввиду того, что вопрос изменения статуса комнаты на ИЖД находится вне компетенции Управления.

По заказу истца ФИО3 экспертом Дагестанского центра независимой экспертизы дано заключение № от 26.03.2024, согласно выводам которого жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом, не соответствует квартире, поскольку расположена на отдельном земельном участке и все коммуникации, расположенные в нём, автономны, не имеет общих с соседями коммуникаций.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд признает заключение эксперта № от 26.03.2024 недопустимым доказательством по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение является комнатой № в <адрес>, наименование помещения - жилая комната, площадь - 14,2 кв.м. Из технического паспорта на данное жилое помещение усматривается, что в нем отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании - такие, как коридор, кухня, санузел. В экспликации обозначены еще три помещения, однако их площадные и технические характеристики не описаны. В судебном заседании представитель истца пояснил, что данные помещения являются некапитальными (навесами) и в них расположены кухня и санузел.

Вывод эксперта о том, что спорное жилое помещение является индивидуальным жилым домом, не соответствует квартире, основан на том, что оно расположено на отдельном земельном участке и все коммуникации, расположенные в нём, автономны, не имеет общих с соседями коммуникаций.

Суд полагает, что указанных экспертом признаков недостаточно для признания спорной комнаты индивидуальным жилым домом.

Ч.2 ст.16 ЖК РФ устанавливает, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома также содержится в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласно которому, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, комната № в <адрес> не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в индивидуальном жилом доме - таких, как коридор, кухня, санузел.

Кроме того, земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, истцу в установленном порядке не предоставлен, какие либо правоустанавливающие документы на него у истца отсутствуют, является муниципальной собственностью. В связи с этим возведенные истцом на указанном земельном участке дополнительные постройки являются самовольными.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 1-89-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. При этом наличие или отсутствие помещений, предназначенных для обслуживания общего имущества и инженерных коммуникаций, обслуживающих более одного помещения многоквартирного дома, не умаляет права собственности собственников помещений дома на общее имущество в виде земельного участка.

Ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относит в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок переходит в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2020 года N 12-П указал, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме. Обращение с заявлением о формировании такого земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление существующих отношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован, и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебной защите подлежат нарушенные права лица, обратившегося за такой защитой. Между тем, доказательств нарушения своих прав истцом не приведено.

В судебном заседании представитель истца указал, что разрешение спора позволит истцу оформить в собственность земельный участок площадью около 300 кв.м, необходимый для обслуживания принадлежащей ему квартиры, которая фактически является жилым домом.

При установлении статуса жилого дома как многоквартирного исключается возможность передачи земельного участка, его части в собственность одному из собственников, в связи с чем, доводы истца относительно нарушения его прав, ввиду невозможности получения в собственность земельного участка являются несостоятельными.

На основании изложенного суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО11 об :

- изменении статуса жилой комнаты общей площадью 14,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на индивидуальный жилой дом;

- признании за ФИО3 ФИО12 права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права собственности на комнату, принадлежащую ФИО3 ФИО13, зарегистрировав право собственности на индивидуально жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2024г.

Председательствующий Н.А.Яшина