Решение № 2-2136/2025 2-2136/2025~М-989/2025 М-989/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-2136/2025

УИД: 78RS0007-01-2025-003135-60

Дело № 2-2136/2025 02 июня 2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.

при секретаре Дужникове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга и просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер А, обеспечить установку автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, систему оповещения и управления эвакуацией людей в срок до 01.06.2026.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства мероприятия, направленные на ликвидацию прозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечены ненадлежащим образом. Так, в нарушение пунктов 24 и 31 Требований объект Учреждения по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер А не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц. Несоблюдение вышеуказанных требований, а также отсутствие активизации работы на данном направлении влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на их территориях (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного стернального ущерба.

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга – ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; направил в адрес суда возражения, в которых возражал против удовлетворения требований истца.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В силу пунктов 9, 15 части 3 и пунктов 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, соблюдать их права и свободы. К компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, определение списка учебных пособий, допущенных к использованию при реализации образовательных программ.

Согласно пунктам 8-9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания з организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях трав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статей 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, названный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти; основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктами 11, 13, 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе литических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест кассового пребывания людей; предупреждением (профилактикой) терроризма тзляется осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Кроме того, пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, геста массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма определены Федеральным законом № 35-ФЗ.

Требованиями статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 _ 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий) (далее - Требования).

Подпунктом «д» пункта 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу подпункта «д» пункта 24 названных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с п. 2.1. Устава ГБДОУ № 50, утвержденного распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 04.06.2024 № 735-р, образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно п. 1.12. Устава образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизни и здоровье работников образовательного учреждения при реализации образовательной программы.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства мероприятия, направленные на ликвидацию прозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечены ненадлежащим образом. Так, в нарушение пунктов 24 и 31 Требований объект Учреждения по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер А не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований, а также отсутствие активизации работы на данном направлении влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на их территориях (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного стернального ущерба.

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, а также сроков, которые требуются для исполнения судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер А, обязанности обеспечить установку автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, систему оповещения и управления эвакуацией людей в срок до 01.09.2027.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колпинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 50 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер А, обеспечить установку автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, систему оповещения и управления эвакуацией людей в срок до 01.09.2027.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Козин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года