Решение № 12-37/2020 21-398/2020 7-21-398/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-37/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Радченко В.М.

Идентификационный номер 75RS0031-01-2020-000707-53

Номер первой инстанции 12-37/2020

Номер второй инстанции 7-21-398/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 ноября 2020 года жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 28 мая 2020 и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2020 г. в отношении АО «Тепловодоканал» (далее -общество) по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 28 мая 2020 АО «Тепловодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 просит принятые акты отменить освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительность правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица ФИО1 судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

Пунктом 2.2.2 Порядка обучения по охране труда, установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Как усматривается из материалов дела, согласно трудовому договору от 24.09.2019 В. был трудоустроен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в подразделение – участок водоснабжения пгт. Оловянная. 20.01.2020 с ним произошёл несчастный случай – рваная рана ногтевой фаланги пальца руки, во время уборки в электрощитовой котельной. Во время расследования несчастного случая было установлено, что в нарушение п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда работодателем не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке в отношении В.

Факт нарушения обществом требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о расследовании несчастного случая и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что обучение по охране труда проводилось 24 сентября 2019 и 24 декабря 2019 г., но В. на обучение не попал по причине болезни и межвахтового отдыха не свидетельствует об отсутствии в бездействии АО «Тепловодоканал» состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Доводы о том, что В. обучение по охране труда проходил на прежнем месте работы, в другой организации и в силу пункта 2.2.2 Порядка обучения по охране труда, это освобождает работодателя об выполнения данной обязанности, основаны на неверном понимании данного положения. В силу пункта 2.2.2 Порядка, работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Это допускает, что В. мог пройти обучение и проверку знаний охраны труда, через месяц после поступления на работу, однако работодателем этого не было выполнено. Таким образом, ссылки на пункт 2.2.2 Порядка необоснованны.

Остальные доводы жалобы не могут повлиять на выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях АО «Тепловодоканал» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 28.05.2020 и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2020 г. в отношении АО «Тепловодоканал» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без – удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков