Решение № 2А-4331/2017 2А-4331/2017~М-4368/2017 М-4368/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-4331/2017

№ 2а – 4331 / 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 04 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Гусевой С.Ю.,

с участием представителя административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) ФИО1 и административного ответчика ФИО2 (судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, о её привлечении к дисциплинарной ответственности и возложению обязанности по исполнению исполнительного документа в кратчайшие сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Красноармейский районный суд города Волгограда с административным исковым заявлением, в которым указывает, что решением Красноармейского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4 с ФИО7 взысканы алименты в размере одной четверти заработной платы и (или) иных доходов с ежемесячным их взысканием начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребёнка. Однако, до настоящего времени меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника не применялись, списания денежных средств со счетов должника в пользу взыскателя не производились, судебным приставом-исполнителем нарушен двухмесячный срок на исполнение требований исполнительного документа: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 образовалось задолженность по алиментам в размере 470 626 рублей 20 копеек, ни одна из предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не производилась, направление в центр занятости населения – не вручалось, имущественное положение по месту жительства должника – не проверялось, арест на имущество должника не произведён, к административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ ФИО7 - не привлекался, бездействием судебного пристава-исполнителя взыскателю причинены нравственные страдания, связанные с лишением права на получение законно присуждённых ей денежных средств, в результате чего она вынуждена нести все расходы на содержание ребёнка одна, что является для неё очень затруднительным. В результате бездействия пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области как нарушающие права ФИО3, привлечь судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 СМ. к дисциплинарной ответственности, осуществить действия по исполнению исполнительного документа в кратчайшие сроки.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) ФИО1 и административный ответчик ФИО2 (судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области) возражали против удовлетворения административного иска, указав, что все возможные меры по исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО7 алиментов на содержание его несовершеннолетнего сына ФИО4 – проведены и проводятся.

Административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились (о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ «Об исполнительном производстве»):

задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2),

содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 этой же статьи (ч. 1 ст. 36),

исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (в случаях исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселения должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены этим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9, производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64),

мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68),

меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с этим же Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68),

мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены этим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68),

размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2 ст. 102),

в случае, когда определённый судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102).

Что касается поставленного административным истцом вопроса о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности, то этот вопрос не входит в компетенцию суда и может быть разрешён только путём обращения в порядке подчиненности к вышестоящим должностным лицам или в вышестоящий орган службы судебных приставов, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 в этой части – не усматривается.

Из представленных сторонами письменных документов усматривается, что:

на основании выданного Красноармейским районным судом города Волгограда исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в отношении ФИО7 было возбуждено исполнительное производство по взысканию в него в пользу ФИО3 алиментов на содержание их несовершеннолетнего ребёнка (л.д. 54, 55, 56 – 57),

судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в муниципальные и государственные органы и в банковские учреждения на предмет выяснения вопроса о наличии у ФИО7 имущества и денежных средств, на которые можно было бы обратить взыскание (л.д. 52 – 53),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 по месту работы должника была направлены копия исполнительного документа (л.д. 51),

в исполнительном производстве имеются справки о взыскании с ФИО7 денежных средств по месту работы (л.д. 47),

в ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем направлялись поручения по месту предполагаемого нахождения должника в целях выяснения вопроса о наличии у него имущества (л.д. 41, 42, 43, 44, 45),

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д. 40),

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление было отменено начальником Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области, а исполнительное производство о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО3 алиментов на содержание их несовершеннолетнего ребёнка – возобновлено (л.д. 39),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был определён размер задолженности ФИО7 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 470 626 рублей 20 копеек (л.д. 38),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 был взыскан исполнительский сбор (л.д. 37),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту регистрации должника: квартира <адрес> в Красноармейском районе города Волгограда (л.д. 35),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 33),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в муниципальные и государственные органы и в банковские учреждения на предмет выяснения вопроса о наличии у ФИО7 имущества и денежных средств, на которые можно было бы обратить взыскание, и получены ответы на них (л.д. 27 – 30, 32),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства должника в банковском учреждении (л.д. 25 – 26),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о принудительном приводе должника (л.д. 23, 24),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по новому предполагаемому месту работы должника направлена копия исполнительного документа (л.д. 22),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено поручение в соответствующий отдел судебных приставов по месту предполагаемого жительства должника в <адрес> о проверке его имущественного положения (л.д. 21),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в организацию, куда ранее направлялась копия исполнительного листа, было направлено требование о предоставлении информации и документов, подтверждающих удержания с должника и перечисление взыскателю алиментов (л.д. 20),

в исполнительном производстве имеются документы о перечислениях взыскателю денежных средств в счёт уплаты алиментов с ФИО7 (л.д. 14 – 19),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был определён размер задолженности ФИО7 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 260 105 рублей 41 копейка (л.д. 13),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 (вопреки указанному в административном исковом заявлении) был осуществлён повторный выход по месту регистрации должника (квартира № <адрес> в Красноармейском районе города Волгограда), где установлено, что этому месту он фактически не проживает, а принадлежащего ему имущества там не имеется.

Оценивая ход проведения судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, бездействие которой оспаривается административным истцом, мероприятий по вышеуказанному исполнительному производству, суд отмечает, что после отмены ДД.ММ.ГГГГ ранее принятого решения об окончании исполнительного производства этим судебным приставом-исполнителем регулярно проводились исполнительные действий, ею выполнен достаточно значительный их объём, притом что, по смыслу закона, определение конкретного круга проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения по конкретному исполнительному производству входит в компетенцию именно судебного пристава-исполнителя, а оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были проведены какие-либо исполнительные действия и меры принудительного исполнения, результатом которых могло бы быть увеличение взысканной сумм алиментов – не имеется.

Что касается предусмотренного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока исполнения требований исполнительного документа, то суд находит необходимым отменить, что предметом исполнительного документа о взыскании с ФИО7 алиментов являются периодические платежи, а не конкретная денежная сумма, притом что этот срок не является пресекательным, а его истечение не препятствует дальнейшему взысканию с должника денежных сумм в счёт уплаты алиментов, в том числе и задолженности по предыдущим периодам, и возможность взыскания с ФИО7 всей суммы задолженности, таким образом – не утрачена, а меры по её взысканию – подлежат дальнейшему исполнению.

Что касается привлечения ФИО7 к административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, то эти вопросы подлежат разрешению по процессуальным правилам, предусмотренным, соответственно, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, по мнению суда, доводы административного истца по этим вопросам проверке в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации – не подлежат.

При этом по вышеуказанным вопросам административный истец имеет право обратиться с соответствующими заявлениями в соответствующий орган службы судебных приставов, по которым согласно соответствующих процессуальных правил должны быть приняты предусмотренные этими правилами процессуальные решения по вопросам привлечения ФИО7 к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов, которые, в случае несогласия с ними, административный истец вправе обжаловать в порядке, предусмотренном, соответственно, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вышеуказанному исполнительному производству, взыскателем по которому является административный истец, и, соответственно – для возложения на неё обязанностей совершения каких-либо исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

При этом, что касается последнего определённого судебным приставом-исполнителем ФИО2 размера задолженности ФИО7 по алиментам, то суд находит необходимым отметить, что у административного истца отсутствуют препятствия к предоставлению судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих больший размер задолженности, и дающих основания для соответствующей корректировки расчёта задолженности, также как у административного истца отсутствуют препятствия и к оспариванию размера задолженности в судебном порядке, а у судебного пристава-исполнителя – для корректировки размера задолженности ФИО7 в случае непоступления по ранее направленному требованию документов, подтверждающих удержание по месту предыдущей работы ФИО7 денежных сумм в счёт уплаты алиментов и перечисление их взыскателю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, о её привлечении к дисциплинарной ответственности и возложению обязанности по исполнению исполнительного документа в кратчайшие сроки – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский

Решение в окончательной форме изготовлено – 11 декабря 2017 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский