Решение № 2-1390/2025 2-141/2026 2-141/2026(2-1390/2025;)~М-1542/2025 М-1542/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-1390/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-141/2026

«30» января 2026 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к администрации мо Туапсинский муниципального округа Краснодарского края о включении в списки граждан, нуждающихся в получении помощи в результате чрезвычайной ситуации,

при участии в заседании:

от истцов: ФИО1 – паспорт,

ФИО2 – паспорт,

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещён

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 обратились в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа;

– обязать администрацию включить истцов в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее – министерство).

Исковые требования мотивированы тем, что 26.02.2025 года на территории Туапсинского муниципального округа введен режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации от 26.02.2025 года № 252 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». В результате данной чрезвычайной ситуации истцам был причинен материальный ущерб, а именно: при падении часть сбитого БПЛА попала на территорию земельного участка, на котором расположен жилой по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. В следствии данного падения, причинен ущерб жилому дому в виде повреждения окон и дверей. Данный факт подтверждается заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от 05.03.2025 года. Истцы обратились к ответчику с письменными заявлениями о включении их в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 26.02.2025 года на территории Туапсинского муниципального округа. По результатам рассмотрения заявления ФИО6 был дан ответ от 25.04.2025 г. № 262/06.2 следующего содержания: в целях определения случаев осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнедеятельности граждан, в связи с разрушением зданий и сооружений в следствии взрывов, вызванных атакой БПЛА на населенные пункты Туапсинского муниципального округа 26.02.2025 г., а так же определения круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, принято постановление от 04.03.2025 г. № 3276 «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим, в результате чрезвычайных ситуаций муниципального характера, произошедших на территории Туапсинского муниципального округа». В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, предоставление пострадавшим единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Ответчик в ответе ссылается на то, что согласно выписке ЕГРН от 18.04.2025 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, снят с кадастрового учета 24.03.2016 года, следовательно, факт подтверждения проживания в жилом помещении не установлен. Соответственно не установлено оснований для включения истцов в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 26.02.2025 года на территории Туапсинского муниципального округа. По заявлению ФИО2 о включении ее в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, был дан аналогичный ответ. Истцы полагают данные отказы являются незаконными и необоснованными. ФИО6, его супруга ФИО7 и их несовершеннолетние дети являются гражданами, проживающими на территории, официально признанной пострадавшей от чрезвычайной ситуации. Согласно записям домовой книги истцы со своими несовершеннолетними детьми зарегистрированы в жилом <адрес>» Туапсинского района Краснодарского края. В соответствии с выпиской ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости - здание жилое № 131, расположенное в с/т «Бриз» Туапсинского района Краснодарского края по состоянию на 15.08.2025 г. имеет статус записи об объекте недвижимости «актуальные». Имуществу был причинен реальный материальный ущерб, что подтверждается фотографиями, приложенными к данному заявлению и заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, составленный комиссией 26.02.2025 года. Причина отказа, указанная ответчиком, не соответствует действительности. Согласно указанного Порядка, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей на человека. В результате незаконного отказа истцы лишены возможности получить полагающуюся им материальную помощь, что нарушает их права как пострадавших от чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель администрации в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Министерство, извещенное надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, явку представителя не обеспечило.

В судебном заседании 30.01.2026 года был объявлен перерыв до 13 часов 00 минут 30.01.2026 года, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон (в силу пункта 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после окончания перерыва судебное заседание продолжается, повторного извещения сторон о судебном заседании не требуется).

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях определения случаев осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации связанной с нарушением условий жизнедеятельности граждан, в связи с разрушением зданий и сооружений вследствие взрывов, вызванных атакой беспилотных летательных аппаратов на населенные пункты Туапсинского муниципального округа 26 февраля 2025 г., а также определения круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, администрацией Туапсинского муниципального округа принято постановление «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций муниципального характера, произошедших на территории Туапсинского муниципального округа» от 4 марта 2025 г. № 276.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, предоставление пострадавшим единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4 Порядка установлено, что предоставление гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении при введении режима чрезвычайной ситуации, следующих условий: – постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; – утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 9 Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате ЧС муниципального характера, произошедших на территории Туапсинского муниципального округа факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается решением комиссии на основании не менее двух критериев: – гражданин(ка) зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; – гражданин(ка) зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; – имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; – имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; – имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций; – имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; – имеются справки участкового уполномоченного полиции, обслуживающего территорию проживания гражданина, о фактическом проживании заявителя в жилом помещении в момент чрезвычайной ситуации; – иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от гражданина обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

В случае невозможности установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, на момент составления заключений, председатель комиссии в течение 5 рабочих дней со дня составления заключений запрашивает необходимые документы и иные сведения от федеральных и региональных органов исполнительной власти, органа местного самоуправления и их структурных подразделений, должностных лиц, организаций и учреждений с целью получения сведений о проживании граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации. По результатам полученной информации комиссия принимает решение: установлен или не установлен факт проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа введен режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации от 26.02.2025 года № 252 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В результате данной чрезвычайной ситуации истцам был причинен материальный ущерб, а именно: при падении часть сбитого БПЛА попала на территорию земельного участка, на котором расположен жилой по адресу: <адрес>, <адрес>, в следствии чего причинен ущерб жилому дому в виде повреждения окон и дверей.

Указанный факт подтверждается заключением об установлении факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 05.03.2025 года, согласно которому установлено, что истцы проживают по адресу: <адрес> и данному имуществу причинен материальный ущерб.

Истцы обратились к ответчику с письменными заявлениями о включении их в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Туапсинского муниципального округа.

По результатам рассмотрения заявлений управлением ГО и ЧС администрации даны ответы от 25.04.2025 г. № 261/06.2 и 262/06.2 об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи. Отказы мотивированы тем, что согласно выписке ЕГРН от 18.04.2025 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, снят с кадастрового учета 24.03.2016 года, следовательно, факт подтверждения проживания в жилом помещении не установлен. Соответственно не установлено оснований для включения истцов в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 26.02.2025 года на территории Туапсинского муниципального округа.

Вместе с тем как следует из предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, объект недвижимости «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес>, по состоянию на 15.08.2025 г. имеет статус «актуальные», что указывает на то, что данный объект является действующим.

Согласно материалам дела ФИО1 и ФИО2, являются супругами, что подтверждается сведениями, имеющими в паспорте и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>

Факт проживания по данному адресу подтверждается, в частности предоставленными в материалы дела абонентской книжкой, заведенной на имя ФИО1, из которой видно, что истцы проживают по данному адресу, потребляют коммунальные услуги (вода, свет и иное) и производят ежемесячные платежи, а также мединской картой несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указан спорный адрес проживания ребенка.

От данного брака у сторон имеются несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно предоставленных сведений, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 3 «А» класса МБОУ СОШ № 24 им. Д.А. Старикова с. Агой. Обучается в данной школе с 1 класса 2023 года. Проживает по адресу: <адрес>. По состоянию на 5 марта 2025 года законные представители ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в управление образования с заявлением о постановке на учет для определения ребенка в ДОО не обращалась.

Таким образом, предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается как факт проживания истцов по адресу: <адрес>, так и факт причинения материального ущерба объекту недвижимости, находящемуся по указанному адресу, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа, в связи с чем истцы вправе претендовать на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей.

Принимая во внимание установленный обстоятельства и подлежащие применению положения закона, суд пришел к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ..., ... пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа.

Обязать администрацию мо Туапсинский муниципального округа Краснодарского края включить ФИО1, ФИО2, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ..., ... в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 26 февраля 2025 года на территории Туапсинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в полном объеме изготовлено 06.02.2026 года

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков