Решение № 12-227/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-227/2017

К делу №12-227/2017


РЕШЕНИЕ

20 июня 2017 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Богус Ю.А.,

с участием защитника – Даурова ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ачеха ФИО5 на постановление Административной комиссии МО «<адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении Ачеха ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Ачех ФИО7 обратилсяв Майкопский городской суд РАс жалобой на постановление Административной комиссии МО «<адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении него, в которой просит отменить указанное постановление.

В обоснование жалобы Ачех ФИО8 указал, что в отношение него ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией МО «<адрес>»было вынесено постановление№по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.Считает вышеуказанное постановлениенезаконным и подлежащим отмене ввиду следующих причин. По мнению заявителя, он был привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение;протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом; он не извещался в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении;протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении при рассмотрении его дела не составлялся; он не извещался о дате рассмотрения дела об административном правонарушении;оспариваемое постановление ему не высылалось.

Просил суд отменить постановление Административной комиссии № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Ачех ФИО9., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Дауров ФИО10 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Административная комиссия МО «<адрес>», извещенная надлежащим образом, не обеспечила явку своего представителя и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах неявки в суд.

Выслушав доводы участника производства по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Постановлением Административной комиссии МО «<адрес>»№от ДД.ММ.ГГГГ Ачех ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» нарушение установленного органом местного самоуправления натерритории муниципального образования порядка размещениянестационарных объектов мелкорозничной торговли влечет за собойналожение административного штрафа на граждан в размере пяти тысячрублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц -тридцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенныеповторно в течение года со дня наложения за их совершениеадминистративного наказания, влекут наложение административного штрафана граждан в размере десяти тысяч рублей, на должностных лиц – двадцатитысяч рублей, на юридических лиц - шестидесяти тысяч рублей.

В постановлении Административной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке территории специалистами Управления развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации МО «<адрес>» по адресу <адрес>, <адрес>») выявлен факт нарушения, установленного Администрацией МО «<адрес>» порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли (размещение торгового объекта (киоска) без соответствующего договора, действующего на момент составления протокола).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ачеха ФИО12. допущены процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены постановления.

В соответствии с ч.2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вадрес Ачеха ФИО13 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное руководителем Управления развития и предпринимательства и потребительского рынка Администрации МО «<адрес>», которое содержит просьбу явиться в кабинет № по адресу: <адрес>, в 09 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений по вопросу размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Ачеха ФИО14

Из содержания указанного письма следует, что Ачеха ФИО15. просили явиться только для дачи пояснений относительно размещения нестационарного торгового объекта. В письме отсутствует информация о выявленном нарушении порядка размещениянестационарных объектов мелкорозничной торговлинатерритории МО «<адрес>» и составлении в связи с этим протокола об административном правонарушении, а также отсутствует уведомление о том, что в случае неявки Ачеха ФИО16протокол будет составлен в его отсутствие.

В соответствии со ст.29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются:

дата и место рассмотрения дела;

наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

событие рассматриваемого административного правонарушения;

сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение требований указанной статьи в материалах дела об административном правонарушении в отношении Ачеха ФИО17. отсутствует данный протокол заседания коллегиального органа.

Принимая во внимание допущенные процессуальные нарушения, постановление Административной комиссии МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено Ачехом ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ Вследствие этого, постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В этой связи производство по делу в отношении Ачеха ФИО19. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Ачеха ФИО20 на постановление Административной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении Ачеха ФИО21 отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На Решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд РА в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Богус