Решение № 12-216/2026 12-900/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-216/2026

Дело (номер обезличен)

УИД: 52RS0(номер обезличен)-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

(адрес обезличен) г.о.(адрес обезличен) 13 января 2026 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство и жалобу защитника ООО «ВВ Транс» П., действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВВ Транс», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (дата обезличена) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВВ Транс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 10(номер обезличен) от (дата обезличена) собственник (владелец) транспортного средства защитника ООО «ВВ Транс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.21.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что (дата обезличена) в 08:16:24 по адресу: 445км 00м автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен) собственник (владелец) транспортного средства марки (номер обезличен)), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправным бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (дата обезличена) постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (номер обезличен) от (дата обезличена) оставлено без изменения, жалоба ООО «ВВ Транс» – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от (дата обезличена), защитник ООО «ВВ Транс» П., обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что на спорном участке, использовавшимся в транспортном средстве бортовое устройство работало, на протяжении всего маршрута автомобиля марки (номер обезличен) бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи по неустановленным и не зависящим от заявителя причинам. Одновременно содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, со ссылкой на то, что о факте вынесения постановления заявитель узнал только (дата обезличена).

В судебное заседание законный представитель Общества (его защитник) не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, мотивы ходатайства и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Обсудив заявленное ходатайство, судья считает возможным его удовлетворить и восстановить защитнику ООО «ВВ Транс» П. срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 10(номер обезличен) от (дата обезличена), решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (дата обезличена), поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть, и они препятствовали последнему подать жалобу в установленные законом процессуальные сроки.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от (дата обезличена) № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в 08:15:24 по адресу: (адрес обезличен) автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен) собственник (владелец) транспортного средства марки (номер обезличен) государственный регистрационный знак (номер обезличен) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправным бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ВВ Транс».

За вмененное административное правонарушение, собственнику транспортного средства ООО «ВВ Транс» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.Указанное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекса фото видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-058, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-12-2023/301483457, поверка действительна до (дата обезличена), сведения о котором имеются в постановлении должностного лица.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ВВ Транс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, на лицевом счете имелись денежные средства для оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам большегрузным транспортным средством, не могут быть приняты во внимание.

Из представленных в материалы дела сведений ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), следует, что транспортное средство (номер обезличен)в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с (дата обезличена) 16:16:01 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ВВ Транс».

За ТС марки (номер обезличен), с (дата обезличена) 23:35:24 закреплено бортовое устройство (номер обезличен). Срок службы бортового устройства истекает 29.06.2025г.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации (дата обезличена) 08:15:24 (по московскому времени) ТС марки (номер обезличен),осуществляло движение по участку федеральной дороги (адрес обезличен) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство (номер обезличен), закрепленное за ТС марки (номер обезличен) функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута). Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП за указанный период от БУ не поступали в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движения ТС марки (номер обезличен) за указанный промежуток времени не производилась.

В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщил оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на (дата обезличена) 08:15:25 в работе аппаратно – программного комплекса системы контроля и работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Кроме того, по смыслу приведенного правового регулирования тот факт, что на день выявления правонарушения расчетная запись имела положительной баланс, не свидетельствует об исполнении Обществом обязанности по внесению указанной платы.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Также, следует отметить, что в соответствии с Требованиями к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, установленным в качестве Приложения (номер обезличен) к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; круглосуточный режим работы; накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток; периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS.

Модуль интерфейса пользователя бортового устройства должен состоять как минимум из: средств визуального отображения состояния устройства (визуальные индикаторы); средств звукового оповещения; органов управления устройством. Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей (пункты 55 - 57 Требований).

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств осуществляется в автоматическом режиме. Технология передачи информации не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, после установления устойчивой связи передает данные, накопленные во внутренней памяти. Данные о маршруте движения передаются бортовым устройством посредством сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM/GPRS.

Таким образом, при отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае, Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.

Факт движения транспортного средства SCANIA R440A4X2 NA государственный регистрационный знак <***>, (дата обезличена) в 08:16:24, как указывалось выше, зафиксирован с помощью специального технического средства фиксации административных правонарушений Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-058, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-12-2023/301483457, поверка действительна до (дата обезличена).

На основании изложенного судья приходит к выводу, что должностным лицом действия ООО «ВВ Транс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Факт совершения ООО «ВВ Транс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Судом не установлено каких-либо процессуальных нарушений административного законодательства при вынесении постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении.

При вынесении инспектором постановления о назначении ООО «ВВ Транс» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП Российской Федерации, установлены правильно. Вынесенные должностными лицами постановление и решение отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить защитнику ООО «ВВ Транс» П. срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 10(номер обезличен) от (дата обезличена), решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (дата обезличена).

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВВ Транс» и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от (дата обезличена) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВВ Транс» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВВ Транс» П., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2