Решение № 2А-1-364/2020 2А-1-364/2020~М-1-309/2020 М-1-309/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1-364/2020

Дело № 2а-1-364/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000407-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 24 сентября 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области, уточненным 16 сентября 2020 года, в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по составлению локальной сметы на проведение ремонтных работ и восстановлении целостности кровли жилого помещения муниципального жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным 16 сентября 2020 года, в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области, о признании незаконным бездействия по не принятию надлежащих мер, направленных на проведение ремонта кровли над квартирой *** *** в ***, и возложении обязанности в срок до 1 декабря 2020 года составить локальную смету на проведение ремонтных работ кровли жилого помещения по месту расположения *** муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: ***, и восстановить целостность кровли жилого помещения по месту расположения *** муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: ***, в срок до 1 декабря 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Майнского района в июле 2018 года проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее – МО «Майнский район») жилищного законодательства, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

В частности, вскрыты нарушения п. 9 ч. 1 ст. 14, 15, п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 65, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 Приложения № 7 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», связанные с ненадлежащим содержанием жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности МО «Майнский район» находятся ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***, что подтверждается выпиской от 17.06.2020 *** из реестра имущества МО «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Так, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда *** от 02.11.2015 ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

26.04.2018 ФИО1 в адрес главы администрации МО «Майнский район» было направлено заявление о проведении ремонта кровли дома по вышеуказанному адресу.

Как следует из локального сметного расчета № *** от 04.05.2018, сметная стоимость работ по ремонту кровли над квартирой ***, расположенной по адресу: *** составляет 18951 рублей.

Между тем, администрацией МО «Майнский район» в нарушение вышеуказанных норм обязанность по проведению текущего ремонта и надлежащему содержанию муниципального жилого помещения в надлежащем состоянии до настоящего времени не исполняется.

Вскрытые в ходе проведенной проверки нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации МО «Майнский район» своих полномочий по содержанию и эксплуатации муниципального жилого фонда, влекут нарушение жилищных прав ФИО1, что недопустимо.

В целях устранения вышеназванных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Майнский район» 25.07.2018 внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования, изложенные в нем, до настоящего времени не исполнены.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы ФИО1, так как нарушение жилищного законодательства влечет за собой создание неблагоприятных условий проживания, а также создает угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Сухоребрая Е.С. уточненные исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 уточненные исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту её прав и законных интересов поддержала в полном объеме и суду пояснила, что она с семьей в неприватизированной *** в ***, проживает с 1990 года. Её муж является инвалидом 1 группы. Дом 8-ми квартирный, 5 квартир приватизированы, 3 квартиры не приватизированы. Крыша дома покрыта железом. Жильцы дома над квартирой *** и над квартирой *** крыши отремонтировали своими силами. Над её квартирой *** крыша дома протекает, требует ремонта. Она неоднократно обращалась к ответчику с письменными заявлениями, ответчик обещал отремонтировать крышу, однако до настоящего времени крыша не отремонтирована, продолжает протекать. На ремонт крыши дома над своей квартирой у неё нет денежных средств.

Представитель административного ответчика администрации МО «Майнский район» Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности *** от 23 января 2020 года, в судебное заседание не явилась, представив суду письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из письменного отзыва представителя административного ответчика следует, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. На основании ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая крыши). Муниципальная доля не может быть выделена из общего имущества. Считают, что все собственники жилого помещения должны нести бремя содержания имущества в равных долях.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу пунктов 2, 3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно пунктам 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании п.4 Приложения № 7 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к перечню работ, относящихся к текущему ремонту относятся крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

В судебном заседании установлено, что в собственности администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области находятся ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***, что подтверждается выпиской от 17 июня 2020 года *** из реестра имущества МО «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Согласно договору *** социального найма жилого помещения от 2 ноября 2015 года, ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.метров, по адресу: ***, для проживания в ней.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: К.В.Т., *** года рождения – муж; К.М.В., *** года рождения – дочь, К.А.В., *** года рождения – дочь, Г.А.В., *** года рождения – сын, Г.С.А., *** года рождения.

На основании подпунктов «б» и «в» пункта 2 договора социального найма жилого помещения *** от 02.11.2015, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Из справки серии МСЭ-*** от 01.01.2018 года следует, что К.В.Т., *** года рождения, является инвалидом 1 группы бессрочно.

Согласно акту обследования жилого помещения агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 04.09.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: ***, кирпичный, 8-и квартирный, блокированной постройки; *** муниципальная, над *** кровельное покрытие выполнено из листового металла, имеются трещины кровельного покрытия, находится в удовлетворительном состоянии, стропильная система без следов гниения находится в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт кровли.

Из справки, выданной главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе от 03.09.2020 года следует, что при осмотре жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, металлическое кровельное покрытие из листового железа с фальцевым соединением имеет свищи и пробоины более 5 мм; примыкание кровли к дымовой трубе не герметичное (не устроено путем заделки кромки покрытия в выдру), что обеспечивает водонепроницаемые свойства крыши, ведет к протеканию потолочного перекрытия в жилом помещении (следы протечки в прихожей, в том числе у электросчетчика, спальне, хозяйственной комнате).

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и строительства администрации МО «Майнский район» Т.С.В. в судебном заседании показал, что несколько раз он производил осмотр жилого помещения ФИО1 по адресу: ***. В результате осмотра было установлена, что крыша металлическая, с фальцевым соединением, имеются протечки, требуется ремонт кровли.

25 июля 2018 года прокуратурой Майнского района Ульяновской области в адрес главы администрации муниципального образования «Майнский район» внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования, изложенные в представлении, до настоящего времени не исполнены.

Согласно локального сметного расчета ***к от 04.05.2018, сметная стоимость работ по ремонту кровли над квартирой ***, расположенной по адресу: ***, в *** составляет 18951 рублей.

Из сообщения главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 24.09.2019 года за *** следует, что администрация муниципального образования «***» сообщает, что ремонт кровли *** над квартирой ***, расположенного по *** включен в план ремонта муниципального жилого фонда на 2020 год. Ремонт будет выполнен до 17.07.2020 года.

Таким образом, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации МО «Майнский район» Майнского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области по не принятию надлежащих мер, направленных на проведение ремонта кровли над квартирой *** *** в ***.

Обязать администрацию муниципального образования «Майнский район» Майнского района Ульяновской области в срок до 1 декабря 2020 года составить локальную смету на проведение ремонтных работ кровли жилого помещения по месту расположения *** муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: ***, и восстановить целостность кровли жилого помещения по месту расположения *** муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: ***, в срок до 1 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Глухов