Решение № 12-559/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-559/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ситникова Д.С., с участием представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., рассмотрев жалобу директора ООО ТК «Ронто» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№12-559/2019 УИД 63RS0038-01-2019-005078-45),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Ронто» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО ТК «Ронто» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 14 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут по адресу: напротив дома № по <адрес>), допустило неисполнение нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 23.04.2019 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы на территории, прилегающей к рекламной конструкции 3*6, чем нарушило ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО ТК «Ронто» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в котором просит постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о Самара отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что решение коллегиального органа принято незаконно, с нарушением норм процессуального права, установленных КоАП РФ. Из текста обжалуемого постановления и протокола № следует, что лицу, привлекаемому к административному ответственности, вменяется в вину неисполнение требований п. 9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о Самара № 28 от 23.04.2019. Однако п. 9 Постановления не содержит каких-либо обязательных мер или ограничений. Пункт 9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не закрепляет каких-либо обязательных мер или требований, в нем перечислены действия, которые организациям рекомендуется исполнять в виде дополнительных мер пожарной безопасности. Коллегиальный орган, принимая решение по административному делу, в нарушении указанных требований законодательства, ограничился сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, оставив без внимания, что в материалах административного дела отсутствуют не только данные, свидетельствующие о нарушении каких-либо требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, но и доказательства проведения скашивания травы не своевременно. ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило уведомление о необходимости провести работы по скашиванию травы, ДД.ММ.ГГГГ указанные работы были выполнены. ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Ронто» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет категорию «Микропредприятие».

В судебное заседание представитель ООО ТК «Ронто» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В. в судебном заседании считала жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав доводы представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 23.04.2019 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весеннее-летний пожароопасный период 2019 года», рекомендовано руководителям предприятий, учреждений, организаций, иным юридическим лицам, независимо от форм собственности, общественным объединениям и частным предприятиям принять исчерпывающие меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Судом установлено, что ООО ТК «Ронто» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 14 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут допустило неисполнение нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 23.04.2019 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы на территории, прилегающей к рекламной конструкции 3*6, по <адрес>

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара ООО ТК «Ронто» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения ООО ТК «Ронто» правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 14 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут ООО ТК «Ронто» допустило неисполнение нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы на территории, прилегающей к рекламной конструкции 3*6, по адресу: напротив дома по <адрес> разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес> протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО ТК «Ронто» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушения устранены, а именно ООО ТК «Ронто» произвело действия по своевременному скашиваю травы на прилегающей территории к рекламной конструкции 3*6 по адресу: напротив дома <адрес>, суд считает не состоятельными, в связи с тем, что устранение последствий правонарушения не свидетельствует о его отсутствие, а наличие состава правонарушения в деяние ООО ТК «Ронто» подтверждено совокупностью исследованных доказательств.

Кроме того, частичное или полное устранение ООО ТК «Ронто» допущенных нарушений производства работ на момент вынесения административной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ не является предусмотренным законом основанием для освобождения ООО ТК «Ронто» от административной ответственности.

Доводы представителя ООО ТК «Ронто» о малозначительности совершенного деяния несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установление факта малозначительности в действиях правонарушителя является правом, а не обязанностью органа, уполномоченного выносить постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела суд не может признать малозначительным допущенное ООО ТК «Ронто» нарушение (не осуществление работ по своевременному скашиванию травы), поскольку данное правонарушение могло повлечь существенные последствия – увеличение риска пожара.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание ООО ТК «Ронто» назначено в пределах санкции ст. 2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ТК «Ронто» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, которым ООО ТК «Ронто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба директора ООО ТК «Ронто» ФИО1 - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО ТК «Ронто» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу директора ООО ТК «Ронто» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Ситников