Решение № 2-895/2021 2-895/2021~М-745/2021 М-745/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-895/2021

44RS0026-01-2021-001440-74

(2- 895 /2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Дерзиянц К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костромской межрайонной природоохранной прокуроры в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав интересов Российской Федерации обратился с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом. Требования мотивированы тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел) проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова. В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – три сети, обнаруженные в озере <адрес>, находятся в Отделе по адресу: <адрес> с признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: 1) сеть длиной 90 м, высотой 1,2 м, размером ячеи 50х50 мм, 2) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80мм, 3) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, подпадающий в данную зону, не может быть свободно выйти из нее так, удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано. С 28.06.2017 года и по настоящее время по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано. Изъятые запрещенные орудия лова – сети в количестве трех штук 28.06.2017 года из озера <адрес> у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и подлежит уничтожению. Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. У изъятых рыболовных сете отсутствует необходимая документация, предусмотренная ФЗ «О защите прав потребителей» и не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения. Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации. Просит признать бесхозяйным имуществом находящиеся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество: 1) сеть длиной 90 м, высотой 1,2 м, размером ячеи 50х50 мм, 2) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80мм, 3) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80 мм, изъятые 28.06.2017 года из озера <адрес>; обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации; передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Представитель заявителя прокурор Тукова Е.А. в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, уточнила высоту первой сети – 0,8 м.

Заинтересованное лицо Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, надлежаще извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя в суд не направило.

Заинтересованное лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2 ст. 226 ГК).

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности.

Судом установлено, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству запрещенных орудий лова.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальными органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующих правил рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»).

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – три сети, обнаруженные в озере <адрес>, находятся в Отделе по адресу: <адрес> с признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: 1) сеть длиной 90 м, высотой 0,8 м, размером ячеи 50х50 мм, 2) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80мм, 3) сеть длиной 90 м, размером ячеи 80х80 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, подпадающий в данную зону, не может быть свободно выйти из нее так, удерживается сетью, травмируется и погибает.

За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу возврата с 28.06.2017 года никто не обращался, в настоящее время орудия лова фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.

В соответствии со ст. 7 и ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного настоящим Федеральным законом и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п. 1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2019 года № 1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добыч (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и застревании (объячеивание) рыбы в сетном полотне.

Статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова – сети в количестве трех штук 28.06.2017 года из озера <адрес> у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и подлежит уничтожению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие субъекта административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 года № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 года № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2208 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 года № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

У изъятых рыболовных сете отсутствует необходимая документация, предусмотренная Федеральным законом «О защите прав потребителей» и не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Костромской межрайонной природоохранной прокуроры в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом находящиеся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество:

- сеть из лесковой нити длиной 90 м, высотой 0,8 м, размером ячеи 50х50 мм;

- сеть из лесковой нити длиной 90 м, размером ячеи 80х80 мм;

- сеть из лесковой нити длиной 90 м, размером ячеи 80х80 мм,

изъятые 28.06.2017 года из озера <адрес>.

Обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации.

Передать указанное имущество в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова