Решение № 2А-89/2018 2А-89/2018~М-78/2018 М-78/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-89/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

26 октября 2018 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Субботина К.В., при секретаре Бутыревой К.Ф., с участием административного истца, его представителя - адвоката Снурникова С.Н., а также прокурора – помощника военного прокурора Красногорского гарнизона ФИО1, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным приказ командира войсковой части № от 11 мая 2018 года № 98 в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения для постоянного проживания;

– признать незаконным пункт 5 приказа командующего войсками Западного военного округа от 17 мая 2014 года № 193 в части увольнения с военной службы с зачислением в запас без предоставления жилого помещения для постоянного проживания;

– признать право как военнослужащего на обеспечение жилым помещением;

– обязать командующего войсками Западного военного округа отменить пункт 5 приказа от 17 мая 2014 года № 193;

– обязать командира войсковой части № отменить приказ от 11 мая 2018 года № 98, восстановить ФИО2 в списках личного состава воинской части и не исключать до предоставления жилого помещения;

– взыскать с войсковой части № судебные расходы в размере 300 рублей.

Из административного искового заявления, в том числе, усматривается, что о нарушении своих прав ФИО2 стало известно лишь после ознакомления 20 июля 2018 года с оспариваемыми приказами.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме и дали пояснения по своей сути совпадающие с содержанием административного искового заявления.

Представители командующего войсками ЗВО, командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, возражений в письменной форме не представили.

Прокурор полагал возможным удовлетворить иск частично, обязав командира войсковой части № перенести дату исключения истца из списков личного состава на день фактической выплаты денежного довольствия.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения истца, его представителя и заключение прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержания вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья, в случае если такие военнослужащие состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действительно, как усматривается из административного искового заявления и из рапорта ФИО2 от 24 марта 2014 года, ФИО2 просил не увольнять его с военной службы до обеспечения жилым помещением.

Вместе с тем, из указанного рапорта усматривается, что с 26 ноября 2013 года ФИО2 не имеет в собственности жилых помещений согласно договора дарения. Из копии выписки из ЕГРП от 30 июля 2018 года на имя ФИО2 следует, что 10 декабря 2013 года прекращено право собственности на жилое помещение.

Из сообщения начальника 1 отдела ДЖО МО РФ от 11 марта 2014 года № 194/1/7280 усматривается, что ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещения не состоит и основания для приема на таковой отсутствуют.

Как следует из решения заместителя директора ДЖО МО РФ от 07 сентября 2012 года № 194/7/19464, ФИО2 было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Из личной карточки очередника, представленной 1 отделом ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, также усматривается, что ФИО2, в соответствии с решением заместителя директора ДЖО МО РФ от 07 сентября 2012 года № 194/7/19464, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа от 17 мая 2014 года № 193 ФИО2, состоящий в распоряжении командира 45 отдельной гвардейской инженерной бригады, был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом в приказе приведено, что ФИО2 права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 11 мая 2018 года № 98 административный истец с 11 мая 2018 года был исключена из списков личного состава войсковой части №.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 на момент издания оспариваемых приказов на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит на данном учете в настоящее время, суд приходит к выводу, что препятствий у командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части №, предусмотренных Законом и Положением, на которые ссылается административный истец, к увольнению его с военной службы и исключению из списков лично состава воинской части, отсутствовали, в связи с чем требования ФИО2 об отмене оспоренных приказов с восстановлением его на военной службе, а также признание за ФИО2 права, как военнослужащего, на обеспечение жилым помещением, удовлетворению не подлежат.

Что не оспаривалось сторонами и подтверждается копиями расчетных листков за май 2018 года и сообщением представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», административный истец денежным довольствием и единовременным пособием при увольнении с военной службы был обеспечен в полном объеме, но не в день исключения из списков личного состава воинской части, а лишь 16 мая 2018 года.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указано, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах, суд, проверяя законность действий должностных лиц, приходит к выводу, что права ФИО2 приказом командира войсковой части № от 11 мая 2018 года № 98 безусловно были нарушены, поскольку истец имел реальные правовые ожидания на обеспечение его положенным денежным довольствием в период прохождения им военной службы, что и установлено действующим законодательством.

Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что в данном случае нарушение прав ФИО2 может быть устранено в полном объеме и без восстановления его в списках личного состава воинской части.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости признать иск обоснованным частично.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 228 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части до производства с ним окончательного расчета по денежному довольствию.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 11 мая 2018 года № 98 в части исключения ФИО2 из списков личного состава до производства с ним окончательного расчета по денежному довольствию.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 11 мая 2018 года № 98 в части касающейся даты исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, изменив дату исключения из списков личного состава воинской части с 11 на 16 мая 2018 года.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату денежного довольствия ФИО2 за период с 12 по 16 мая 2018 года.

Командир войсковой части № и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязаны сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО2 в остальной части:

– признать незаконным приказ командира войсковой части № от 11 мая 2018 года № 98 в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения для постоянного проживания;

– признать незаконным пункт 5 приказа командующего войсками Западного военного округа от 17 мая 2014 года № 193 в части увольнения с военной службы с зачислением в запас без предоставления жилого помещения для постоянного проживания;

– признать право как военнослужащего на обеспечение жилым помещением;

– обязать командующего войсками Западного военного округа отменить пункт 5 приказа от 17 мая 2014 года № 193;

– обязать командира войсковой части № отменить приказ от 11 мая 2018 года № 98, восстановить ФИО2 в списках личного состава воинской части и не исключать до предоставления жилого помещения – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, возложить на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и взыскать с него в пользу ФИО2 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.В. Субботин