Решение № 2-693/2025 2-693/2025~М-425/2025 М-425/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-693/2025

Дело № 2-693/2025

76RS0008-01-2025-000753-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 21 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2025 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Баланцева Е. В.

при помощнике судьи Степановой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации, обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу расселения из аварийного <адрес скрыт>. Административный ответчик проявляет бездействие, чем нарушает права гражданина.

Определением от 26.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании:

истец Переславский межрайонный прокурор в лице помощника прокурора Рубищева Д. В. до перерыва участвовал, требования поддержал;

материальный истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежаще;

ответчик участвовал, против удовлетворения требований возражал;

третье лицо не участвовал, отношение к заявленным требованиям не представил, извещен надлежаще.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу расселения из аварийного <адрес скрыт>. Проверкой установлено, что постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 03.10.2016 № ПОС.03-1367/16 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения из многоквартирного жилого дома установлен постановлением от 07.10.2016 № ПОС.03-1398/16 - 2020 год. В последующем сроки расселения жильцов из указанного дома неоднократно переносились. Так, постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 27.03.2019 № ПОС.03-1668/19 установлен срок отселения – 2022-2023 гг., Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 16.10.2020 № ПОС.03-1858/20 установлен срок отселения – 2021-2023 гг., Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 12.04.2024 № ПОС.03-787/24 установлен срок отселения – 2025 год. В указанном доме располагается 8 квартир, 6 из которых находятся в муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского. Квартира <номер скрыт> площадью 69,8 м2 является муниципальной собственностью, нанимателем жилого помещения является ФИО2 согласно договору социального найма жилого помещения от <дата скрыта><номер скрыт>. В указанной квартире проживает ФИО2 и ее дочь ФИО1

По состоянию на 15.08.2016 (дату обследования дома специализированной организацией ООО <данные изъяты>») общий износ основных несущих и ограждающих конструкций <адрес скрыт>, построенного в 1936 году, составлял 77%. При этом, основные конструкции дома, а именно, фундаменты, стены, перекрытия, кровля, имели износ от 75 до 80%. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло 8 лет, с установления первоначального срока расселения жильцов – 4 года. Соответственно, в настоящее время существует угроза жизни и здоровью жителей указанного дома, включая заявителя и членов ее семьи, поскольку дом является аварийным длительное время, в установленный срок не расселен, начали рушиться конструкции дома. Вместе с тем надлежащих мер по расселению граждан из аварийного жилого дома органом местного самоуправления в полном объеме не принято. Таким образом, администрацией города Переславля-Залесского допущены нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86, ст. 89 Жилищного кодекса РФ в части бездействия в расселении семьи ФИО1 из аварийного жилого <адрес скрыт>. Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданки ФИО1, так как основанием для обращения в суд является защита ее прав в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

В обоснование своих доводов об отсутствии бездействия ответчик ссылается на заключение муниципального контракта 29.12.2023 года на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», в котором будет предоставлено жилое помещение истцу. Планируемый срок предоставления жилых помещений – 2025 год (после сдачи дома в эксплуатацию, принятия квартир в муниципальную собственность).

Представитель истца против указанного довода возражал, поскольку завершено менее 50 % здания, нет гарантий, что дом будет сдан в 2025 году.

Также представитель ответчика в своем отзыве указал, что в настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, которые могут быть предоставлены гражданам для переселения из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, бюджет Переславль-Залесского муниципального округа является дефицитным, что означает, что отсутствует возможность выделить дополнительные денежные средства на приобретение квартиры вне региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области».

Согласно правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан - путем предоставления другого равноценного жилого помещения. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 87 ЖК РФ, ст. 89 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящемся в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что именно на органе местного самоуправления в силу прямого указания закона лежит обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в нарушение требований закона до настоящего времени меры по отселению семьи ФИО1 не приняты, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для предоставления администрацией Переславль-Залесского муниципального округа семьи ФИО1 по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям города Переславль-Залесский, жилого помещения общей площадью, не менее ранее занимаемого на состав семьи 2 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ОГРН <***>, ИНН <***>), действующего в защиту интересов ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в расселении семьи ФИО1 из <адрес скрыт> аварийного жилого <адрес скрыт> в период с 2020 года по настоящее время.

Обязать администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области предоставить семье ФИО1, состоящей из двух человек, жилое помещение общей площадью не менее 69,8 м2, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е. В. Баланцев