Решение № 2А-2017/2024 2А-2017/2024~М-1564/2024 М-1564/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-2017/2024

26RS0002-01-2024-003527-45

2а-2017/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика У. РФ по СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело административному иску ФИО1 к У. РФ по СК о признании действия административного ответчика незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к У. РФ по СК, в котором просит: признать действия У. РФ по СК, выразившиеся в вынесении <дата обезличена> постановления об объявлении в федеральный розыск ФИО1 незаконным, обязать устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанного постановления.

В обоснование иска административный истец указал, что постановлением У. РФ по СК от <дата обезличена> он был объявлен в федеральный розыск. Основанием для объявления истца в розыск послужили материалы из минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ У. Р. по СК, согласно которым истец будучи осужден <дата обезличена> Ялтинским городским судом Республики Крым по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 15Б, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу <дата обезличена>, якобы уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом. Однако, это не соответствует действительности, поскольку в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался под стражей в ФКУ СИЗО <номер обезличен> У. Р. по <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. Административный истец считает, что вышеуказанным постановлением нарушены его права.

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, поддержал позицию, изложенную в административном иске.

Представитель административного ответчика У. Р. по <адрес обезличен> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на отсутствие фактов нарушения прав административного истца, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются УИК РФ.

Судом установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженец: <адрес обезличен>, зарегистрированный по адресу: <адрес обезличен> фактически проживающий по адресу: <адрес обезличен>, был осужден по приговору Ялтинского городского суда Республики Крым <дата обезличена> по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу <дата обезличена>. Вышеуказанным приговором суда на ФИО1 были возложены обязанности: не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию один раз в месяц в дни, установленные указанным органом.

Согласно результативной части настоящего приговора мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении ФИО1 отменена по провозглашению приговора, то есть <дата обезличена>.

года копия приговора с распоряжением в отношении ФИО1 поступили в Минераловодский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен> (по месту фактического проживания) и был принят к исполнению, заведено личное дело <номер обезличен>.

года на основании ч. 5 ст. 11 УИК РФ по фактическому месту жительства осужденного ФИО1 (<адрес обезличен>), направлено уведомление о необходимости явки в УИИ 07.09:2023 года к 16 часам 00 минут по адресу: <адрес обезличен> «а», для постановки на учет и разъяснения порядка и условий отбывания назначенного наказания.

Однако, <дата обезличена> ФИО1 в УИИ для постановки на учет не явился, в связи с чем, <дата обезличена> сотрудником УИИ был осуществлен выезд по месту проживания истца, которым было установлено, что по указанному адресу ФИО1 не проживает. Согласно приказу МЮ РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (далее - приказ <номер обезличен>), первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания, в связи, с чем с <дата обезличена> в отношении ФИО1 начато проведение первоначальных мероприятия по установлению местонахождения осужденного.

В силу п. 142 приказа 142 при проведении первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция: информирует подразделение розыска территориального органа ФСИН Р. об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные розыскные мероприятия по установлению его местонахождения; проводит по месту жительства, в организации, где работал (учился) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного; запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу ФСИН Р. учреждений;

Сотрудниками Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен> проведен ряд мероприятий по определению местонахождения ФИО1, однако установить местонахождение не удалось.

года во взаимодействии с отделением специального учета У. Р. по <адрес обезличен>, осуществлена проверка возможного нахождения осужденного в учреждениях У. Р. по <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что осужденный ФИО1, в учреждениях ФСИН Р. по <адрес обезличен> не содержится.

года направлена информация в ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен> о начале первоначальных розыскных мероприятий в отношении ФИО1;

года направлена информация в У. Р. по <адрес обезличен> для отдела розыска;

года направлен запрос в ФКУ СИЗО-2 У. Р. по <адрес обезличен> о проверке нахождения осужденного в данном учреждении, ответ <дата обезличена> не содержался;

года направлен запрос в ОМВД Р. по <адрес обезличен> в отдел по вопросам миграции, ответ <дата обезличена> - зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, корпус 1, <адрес обезличен>, <дата обезличена> направлен запрос в филиал <номер обезличен> ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена> - по адресу регистрации не проживает, регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, <дата обезличена> направлен запрос в филиал по <адрес обезличен> ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена> - по адресу пребывания не проживает, регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, район Солнцево, <адрес обезличен>, <дата обезличена> направлен запрос в филиал <номер обезличен> ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, <дата обезличена> повторно направлен запрос в филиал <номер обезличен> ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена> - по адресу пребывания не проживает

года направлен запрос в ОМВД Р. по <адрес обезличен> о проверке ФИО1 по имеющимся в МВД учетам, ответ <дата обезличена>;

года направлен запрос в ОГИБДД ОМВД Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена>, участником ДТП не является, водительского удостоверения не имеет, транспортные средства не зарегистрированы, однако в отношении ФИО1, зарегистрировано, одно нарушение ПДД от <дата обезличена> по ч. 1 ст. 12.29 КРФ об АП, наложенное сотрудниками 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>,

года направлен запрос в 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, ответ поступил, в месте с тем из карточки правонарушения установлен, адрес: <адрес обезличен>, строение 3, <дата обезличена> сотрудником УИИ по средствам мобильного приложения «Гугл Карты», осуществлен запрос на данный адрес, по результату которого по указанному адресу располагается деловой центр «Персона».

года направлен запрос начальнику ИЦ ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена>, проверено по БД АДИС ЮФО, ИЦ ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> интересующей информацией не располагает;

года направлено Требование в ГИАЦ ГУВД Р., получен ответ;

года направлен запрос отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, ответ получен.

года направлен запрос на копию приговора в Ялтинского городского суда Республики Крым, ответ <дата обезличена> получена копия приговора, <дата обезличена> сотрудником У ИИ по средствам мобильного приложения «Гугл Карты», осуществлены запросы на данные адреса указанные в настоящем приговоре, по результату которого по адресу: <адрес обезличен> расположен торговый центр «Дом торговли», по адресу: <адрес обезличен>, расположен торговый центр «Эдинбург Тауэр».

Также был направлен ряд запросов в медицинские учреждения, диспансеры, Бюро СМЭ, в дальнейшем поступили ответы, что ФИО1 за помощью не обращался, на стационарном лечении не находился.

<дата обезличена> направлен запрос по месту работы осужденного, а именно: в ООО «Альфа-М» (Красное & Белое), <дата обезличена> повторно направлен запрос ООО «Альфа-М» (Красное & Белое), ответ <дата обезличена> - ФИО1 работал в ООО «Альфа-М» (Красное & Белое) в должности продавец-кассир с <дата обезличена> по <дата обезличена>, при трудоустройстве предоставил следующие контактные данные: адрес по прописке: <адрес обезличен>. <дата обезличена> направлен запрос в филиал по <адрес обезличен> ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена> - по указанному адресу не проживает. адрес проживания: <адрес обезличен>, г.-к. Анапа, <адрес обезличен> «А». <дата обезличена> направлен запрос в филиал по г.-к. Анапа ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, ответ <дата обезличена> - по указанному адресу не проживает.

года во взаимодействии с отделением специального учета У. Р. по <адрес обезличен>, осуществлена проверка возможного нахождения осужденного в учреждениях ФСИН Р. по <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что осужденный ФИО1 в учреждениях ФСИН Р. по <адрес обезличен> не содержится.

года в рамках проведения первоначально-розыскных мероприятий, сотрудником УИИ повторно осуществлен выезд по адресу: <адрес обезличен>, на момент выезда ФИО1 отсутствовал по месту жительства.

В силу п. 144 приказа <номер обезличен> если в течение тридцати дней в результате первоначальных розыскных мероприятий, перечисленных в пункте 141 настоящей Инструкции, не будет установлено местонахождение осужденного, инспекция: направляет в оперативное подразделение территориального органа ФСИН Р. информацию для принятия решения об объявлении осужденного в розыск с приложением материалов первоначальных розыскных мероприятий в отношении скрывшегося осужденного (в соответствии с ч. 2 статьи 18.1 Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации); одновременно в отношении условно осужденного направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в соответствии с частью 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В результате проведенных мероприятий не было установлено местонахождение осужденного ФИО1, в связи с чем, <дата обезличена> Минераловодским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ У. Р. по <адрес обезличен>, материалы первоначальных розыскных мероприятий проведенные в полном объеме (получены все ответы на запросы), направлены в У. Р. по <адрес обезличен> для объявления ФИО1 в розыск, одновременно в Железноводский городской суд <адрес обезличен> направлено представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата обезличена>, в соответствии с частью 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 УИК РФ объявление розыска осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы.

Оперативная розыскная деятельность регламентирована приказом Минюста РФ от <дата обезличена>.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен>, утвержденным приказом ФСИН Р. <номер обезличен> от <дата обезличена> (далее - Положение об У.), У. является территориальным органом ФСИН Р., осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

<дата обезличена> постановлением начальника У. Р. по <адрес обезличен> ФИО1 объявлен в розыск.

В соответствии с ч. 3. ст. 74 УК РФ, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 190 УК РФ, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо, скрылся от контроля, то начальник

уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 190 УК РФ, систематическим нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение одного года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 190 УК РФ скрывающимся от контроля признается условно осужденный, местонахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

года постановлением Железноводского городского суда <адрес обезличен> ФИО1 отменено, на основании ст. 74 ч. 3 УК РФ, условное осуждение, назначенное Ялтинским городским судом Республики Крым от <дата обезличена> и назначено исполнение наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

осужденный ФИО1, установлен в ОП <номер обезличен> «Киевский» УМВД Р. по <адрес обезличен> сроком до 48 часов на основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции» и совместного приказа МВД Р. и ФСИН Р. от <дата обезличена><номер обезличен> дсп/31дсп «Об утверждении порядка оказания территориальными органами МВД Р. содействия учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц уклоняющихся от отбывания наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания, либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный предписании срок».

На основании постановления Железноводского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> осужденный ФИО1, водворен в изолятор временного содержания, для дальнейшего его этапирования к месту отбывания наказания.

года розыскные мероприятия в отношении ФИО1, прекращены на основании Постановления Врио начальника У ФСИН Р. по <адрес обезличен>.

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

При этом также следует отметить, что по смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

В нарушение указанной нормы права доказательств в подтверждение указанных доводов, а также доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, административным истцом не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии, установленной ст.227 КАС РФ, совокупности правовых условий для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к У. РФ по СК о признании действий У. РФ по СК, выразившихся в вынесении <дата обезличена> постановления об объявлении в федеральный розыск ФИО1 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанного постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.06.2024 г.

Судья Е.С. Данилова