Решение № 2-185/2018 2-185/2018~М-171/2018 М-171/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 18 октября 2018 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тутушкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаева С.И., представителя ответчика главы администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Большемурашкинского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области от 08.10.2018 года совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Княгининский" проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории поселения администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области. Проведенной проверкой установлено, что на территории поселения имеются дороги, которые являются муниципальной собственностью, на которых выявлены нарушения закона, а именно в нарушение требований действующего законодательства на участке ул. Сельская с. Кишкино, Большемурашкинского района не работает ни один столб уличного освещения. Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации и планирования дорожной деятельности.

Обязать администрацию Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области привести автодорогу общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: организовать уличное освещение в ночное время на участке дороги ул. Сельская с. Кишкино Большемурашкинского района Нижегородской области. В соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику – в течение 10 дней.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаев С.И. уточнил исковые требования. Просит в соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Настаивая на заявленных требованиях с учетом их уточнения, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель ответчика глава администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что нарушения буду устранены. В настоящее время нет соответствующего финансирования.

ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом ( л.д. 24).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОГИБДД МО МВД России «Княгининский».

Выслушав мнение участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017). Согласно требованиям п. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.Таблица Б.8 - Дефекты стационарного электрического освещения: Наименование дефектаВид дефекта

Наличие неработающих светильников

Доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества

Два и более неработающих светильника расположены один за другим

Неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне

Отказы в работе наружных осветительных установок

Отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Большемурашкинского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области от 08.10.2018 года совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Княгининский" проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории поселения администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

Проверкой установлено, что участок дороги по ул. Сельская с. Кишкино Большемурашкинского района Нижегородской области входит в перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ( л.д. 8-9).

Таким образом, обязанность по организации уличного освещения на данном участке возложена на администрацию Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения на территории поселения в полном объеме не проводится. На участке ул. Сельская с. Кишкино, Большемурашкинского района, не работает ни один столб уличного освещения. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным начальником ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» ФИО2 08.10.2018 года ( л.д. 10).

Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации и планирования дорожной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд соглашается с прокурором и в силу ст.206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения этой обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области привести автодорогу общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: организовать уличное освещение в ночное время на участке дороги ул. Сельская с. Кишкино, Большемурашкинского района Нижегородской области.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Миронова