Решение № 2-4535/2019 2-4535/2019~М-4379/2019 М-4379/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-4535/2019

дело №2-4535/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 29 августа 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город «Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к администрации городского округа «Город «Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований было указано следующее. Истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Со ссылкой на положения ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года и определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, истец полагает необходимым возложить обязанность на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ей благоустроенное помещение, отвечающее установленным нормам и правилам по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 20), просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> (л.д.30). Согласно поквартирной карточке, в жилом помещении по адресу: <адрес>, имеет регистрацию ФИО1 (л.д.8).

Согласно сведениям Отдела учета и распределения жилой площади Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства не состоит (л.д. 21).

Из письменных материалов дела следует, что заключением № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Из заключения об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что ремонт не целесообразен в связи с большим физическим износом 72% и снижении эксплуатационных характеристик отдельных частей помещения (л.д. 10-11).

Постановлением Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что Постановлением правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Гарантии реализации прав собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, закреплены в части 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По смыслу разъяснений высшей судебной инстанции, приведенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим реконструкции.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение или предоставления по правилам части 8 статьи 32 ЖК Российской Федерации взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

На основании республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, планируемой датой окончания переселения всех граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, является ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как было установлено в судебном заседании, аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, до настоящего времени не расселен, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к ФИО1, как собственнику жилого помещения в нем, в порядке статьи 32 ЖК Российской Федерации предъявлено не было.

Таким образом, принимая во внимание собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку исковые требования, противоречат требованиям жилищного законодательства, поскольку фактически направлены на обход предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации специальной процедуры по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в принадлежащем им на праве собственности аварийном жилом фонде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56,198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город «Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2019 года.