Решение № 12-269/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-269/2018

Дело № 12-269/2018


РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев жалобу ООО «Дамир-Строй» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 июня 2018 г. о привлечении к ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенного в отношении юридического лица – ООО «Дамир-Строй», зарегистрированного по адресу: <адрес>. (ИНН ..., ОГРН ...),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.06.2018 г. юридическое лицо – ООО «Дамир-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Дамир-Строй» П.Л.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду того, что юридическим лицом предпринимались меры по своевременному выполнению, выданного в его адрес предписанию об устранении нарушений в области земельного законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «Дамир-Строй» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что предписание, выданное юридическому лицу, выполняется, ведутся работы по оформлению земельных участков. В связи с тем, что ООО «Дамир-Строй» предпринимаются меры по устранению нарушения законодательства, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава.

На судебное заседание представитель Управления Росреестра по РБ А.Б.Б. не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив жалобу и заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от 17.04.2018г. № Р/0566 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером ..., земель кадастрового квартала ..., в отношении ООО «Дамир-Строй».

Основанием для проведения проверки явилось истечение срока предписания от *** в соответствии с которым ООО «Дамир-Строй» предписано оформить правоустанавливающие документы в установленном законом порядке на участок, общей площадью ... кв.м., в том числе на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, и участки расположенные в границах земель кадастрового квартала ..., общей площадью ... кв.м., либо освободить указанный участок и привести в пригодное для использования состояние в срок до 10.05.2017г.

Определениями о продлении срока исполнения предписания от 11.05.2017г., 102017г., срок исполнения предписания продлен до 10.04.2018г.

22.05.2018г. в Управление поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 07.11.2016г. ООО «Дамир-Строй» указанное ходатайство отклонено определением от 23.05.2018г.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на мое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключение случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из представленных документов, в данном конкретном случае имеются доказательства принятия всех зависящих от должника мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный должностным лицом срок.

Так, *** инициировано обращение в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением о признании права собственности на железнодорожный путь не общего пользования на ст. 5647 км. ВСЖД, который построен на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023714:4.

*** ООО «Дамир-Строй» направленно письмо на имя Председателя комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ К.А.А. с просьбой, разрешить и дать возможность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок 03:24:023714 общей площадью 13992 кв.м. По согласованию с председателем КУИЗ К.А.А. решено внести изменения в планировку территории мкр. «Плодово-ягодная опытная станция» которой владеет на праве бессрочного пользования БурНИСХ.

*** ООО «Дамир-Строй» направленно письмо на имя Председателя комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ М.А.В. с просьбой разрешить ООО «Дамир-Строй» подготовить проект внесения изменений в планировку территории мкр. «Плодово-ягодная опытная станция».

*** от Председателя комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ М.А.В. пришел ответ о том, что *** подписано Распоряжение Администрации <адрес> ...-р на разрешение о подготовке документации по изменению в проект планировки мкр. «Плодово-ягодная опытная станция».

*** между ООО «Дамир-Строй» и ООО «Бургражданпроект» подписан договор ... на выполнение проектных работ по изменению в проект планировки мкр. «Плодово-ягодная опытная станция» в соответствии с Распоряжением Администрации <адрес> ...-р, который находится до настоящего времени в работе, стоимость договора 47058 руб. оплачивает ООО «Дамир-Строй».

В связи с проведением указанной работы, ООО «Дамир-Строй» неоднократно ходатайствовал перед Управлением Росреестра о продлении срока выполнения предписания, на что выносились определения о продлении данного срока.

*** в адрес ООО «Дамир-Строй» поступили изменения внесенные ООО «Бургражданпроект» в проект планировки территории микрорайона «Плодовоягодная станция».

Таким образом, суд полагает, что юридическим лицом предприняты все меры по исполнению предписания. Уклонение, либо неисполнение предписания по вине ООО «Дамир-Строй» не установлены. Следовательно, вина в действиях ООО «Дамир-Строй» за неисполнение предписания государственного инспектора в срок, установленный в предписании, отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи о привлечении ООО «Дамир-Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо ООО «Дамир-Строй» по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по административному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судья М.В. Кудряшова