Решение № 12-105/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело №12-105/2017


РЕШЕНИЕ

«16» октября 2017 года г.Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

И.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 обратился с жалобой на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере № руб.

В обоснование жалобы ФИО1 указал следующее. С указанным постановлением не согласен, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ считает его незаконным.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДонНефть» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 5 месяцев, он назначен исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «ДонНефть». Определением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ он утверждён конкурсным управляющим ООО «ДонНефть».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой выездной проверки ООО «ДонНефть», проведённой на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него как должностного лица и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с ненадлежащим уведомлением должностного лица о месте и дате составления протокола об административном правонарушении. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам той же плановой выездной проверки ООО «ДонНефть», проведённой на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него как должностного лица и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» повторно составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Считает, что в нарушение требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ он повторно привлечён к административной ответственности за совершение административ- ного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку он привлечён к ответственности на основании тех же результатов проверки как и по прекращённому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежаще, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, полностью поддержала основания и доводы жалобы, просила удовлетворить жалобу.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица административного органа.

Выслушав представителя лица, привлечённого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ДонНефть» в целях контроля и надзора за соблюдением требований в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

По результатам проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены допущенные ООО «ДонНефть» нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанной плановой выездной проверки и на основании акта проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 - и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть», составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В качестве объективной стороны правонарушения указаны содержащиеся в акте проверки № нарушения ООО «ДонНефть» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 - и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим уведомлением должностного лица о месте и дате составления протокола об административном правонарушении. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам той же плановой выездной проверки ООО «ДонНефть», проведённой на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, и акта проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 - и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В качестве объективной стороны правонарушения указаны те же содержащиеся в акте проверки №-№ нарушения ООО «ДонНефть» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 - и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № руб.

Таким образом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 - и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть», привлечён к административной ответственности по той же части и статье КоАП РФ, за совершение тех же нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, по тому же акту проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, как и по ранее вынесенному в отношении него постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства:

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым отменить постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица и.о.конкурсного управляющего ООО «ДонНефть» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, отменить и на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня получения копии решения.

Судья О.П.Мысякина