Постановление № 5-3068/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-3068/2021

Дело № 5-3068/2021

УИД 60RS0001-01-2021-005231-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 <...>, каб.49, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., при секретаре Жеребцовой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Грин Лайн», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

21.01.2021 на т/п МАПП «Убылинка» Псковской таможни в зону таможенного контроля поста прибыло транспортное средство, регистрационный номер № №, под управлением водителя ООО «Грин Лайн» Б.А.Н.

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам – CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №№ от ДД.ММ.ГГГГ, таможенной декларации №№ от ДД.ММ.ГГГГ в указанном транспортном средстве перемещался товар: «яблоки свежие», количество грузовых мест – 26, вес брутто 21432 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве в инструментальных ящиках полуприцепа (палетниках) перемещался товар, который не был задекларирован в установленном порядке, а именно: паллеты деревянные бывшие в употреблении со следами износа (сколы и потертости), количество паллет 13 шт., количество грузовых мест – часть места, весом брутто 290 кг.

Таким образом, перевозчик ООО «Грин Лайн», не задекларировав по установленной форме вышеуказанный товар, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме, полагал возможным назначить в качестве наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Грин Лайн» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Грин Лайн» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

На основании п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в п.2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Из пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС следует, что положения гл.38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

В пп.51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС содержится определение транспортного средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (ТДТС), при этом, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств - членов с третьей стороной в области транспорта.

Судьей установлено, что 21.01.2021 на т/п МАПП «Убылинка» Псковской таможни в зону таможенного контроля поста прибыло транспортное средство, регистрационный номер № А909МЕ/АК683367 под управлением водителя ООО «Грин Лайн» Б.А.Н.

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам – CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №№ от ДД.ММ.ГГГГ, таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном транспортном средстве перемещался товар: «яблоки свежие», количество грузовых мест – 26, вес брутто 21432 кг.

Однако, по результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве в инструментальных ящиках полуприцепа перемещался товар: паллеты деревянные бывшие в употреблении со следами износа (сколы и потертости), количество паллет 13 шт., количество грузовых мест – часть места, весом брутто 290 кг.

Товар – паллеты в количестве 13 шт., общим весом брутто 290 кг., являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, д.Уболенка).

Из пояснений водителя ООО «Грин Лайн» Б.А.Н. следует, что указанные паллеты принадлежат ООО «Грин Лайн» и использовались в транспортном средстве при предыдущих рейсах для фиксации груза, то есть являются транспортным оборудованием, используемым для защиты грузов при их перевозке.

Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 №422 (ред. от 01.11.2016) утверждены форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, в том числе определено, что в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Следовательно, в данном случае товар «паллеты деревянные бывшие в употреблении со следами износа (сколы и потертости)», относящийся к транспортному оборудованию, подлежал таможенному декларированию путем указания сведений о нем в графе 10 таможенной декларации на транспортное средство.

Поскольку сведений об указанном товаре в представленной таможенному органу декларации на транспортное средство отсутствовали, то судья полагает, что ООО «Грин Лайн» не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При производстве административного расследования ООО «Грин Лайн» таможенному органу представлены объяснения, согласно которым нахождение в полуприцепе паллет, используемых в качестве оборудования, является инициативой водителя, которому не давалось соответствующих указаний.

Вместе с тем, указанные объяснения не могут быть приняты во внимание, поскольку все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени.

Кроме того, руководство ООО «Грин Лайн» имело возможность контролировать процесс перевозки товара и комплектацию транспортного средства, чего не сделало.

Вина ООО «Грин Лайн» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо вменяемого правонарушения; копиями товаросопроводительных документов; актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов от 21.01.20211; протоколом опроса Б.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями ООО «Грин Лайн».

Оценивая исследованные доказательства по делу, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Грин Лайн» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица, при разбирательстве дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, полагая данное наказание справедливым и соответствующим целям административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 (ред. от 29.07.2020), конфискованный товар подлежит передаче для распоряжения в порядке, установленном данным Положением, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Грин Лайн», расположенное по адресу: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- паллеты деревянные бывшие в употреблении со следами износа (сколы и потертости), количество паллет 13 шт., количество грузовых мест – часть места, весом брутто 290 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, д.Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Л.Г. Медончак