Решение № 2-1634/2017 2-1634/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1634/2017

Дело №2-1634/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Кирхановой Д.Э.,

с участием представителя истца – П.Э.Э., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Я.Г.Р., представителя третьего лица Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> У.Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Л.И. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Н.Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации ГО <адрес> о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, литера А2,А3,А4, общей площадью <данные изъяты> и жилого дом литера В,В1,В2 общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>.

В обоснование иска указала, что является собственником литеры А, А1, А2, общей площадью 7.9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так же является собственником жилого дома ФИО9, В1 общей площадью <данные изъяты>.м., на основании Решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом (Литера А,А1,А2,А3,А4 и В,В1,В2, ) расположены на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Указанный выше земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, а именно 2/3 доли на основании Постановления Мэра Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей 3 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Решения народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Орджоникидзевского райсуда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, Решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так же сособственниками земельного участка являются С.Т.А. и Н.С.И..

Так же на указанном выше земельном участке, расположен жилой дом Литера Б, общей площадью 64, 1 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности Н.С.И. 2/3 доли, С.Т.А. 1/3 доли.

В дальнейшем, Н.Л.И., был реконструирован жилой дом литера А, в настоящее время он состоит из литера А2 общей площадью <данные изъяты>м., литера А3 общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера А4 общей площадью <данные изъяты>.м.

Так же Н.Л.И., был реконструирован жилой дом литера В,В1, в настоящее время он состоит из Литера В общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера В1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера В2 общей площадью 43.7 кв.м.

Таким образом, возведенные истцом постройки лит. А3,А4, В2 в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными, так как возведены без получения на то соответствующего разрешения.

На основании вышеизложенного, оформление в установленном законом порядке, указанных выше жилых домов Литера А2,А3,А4 и Литера В,В1,В2 возможно только в судебном порядке.

Истец Н.Л.И. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности П.Э.Э. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, представитель Администрации ГО <адрес> Я.Г.Р. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо- представитель Управления земельных и имущественных отношений ГО <адрес> РБ У.Г.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Третьи лица- Н.С.И. и С.Т.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Н.Л.И. является собственником жилого дома, литеры А, А1, А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, что подтверждается свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так же является собственником жилого дома ФИО9, В1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании Решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом (Литера А,А1,А2,А3,А4 и В,В1,В2) расположены на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 908 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Указанный выше земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, а именно 2/3 доли на основании Постановления Мэра Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей 3 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Решения народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Орджоникидзевского райсуда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, Решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ГРП серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так же сособственниками земельного участка являются С.Т.А. и Н.С.И..

Также на указанном выше земельном участке, расположен жилой дом Литера Б, общей площадью 64, 1 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности Н.С.И. 2/3 доли, С.Т.А. 1/3 доли.

В дальнейшем Н.Л.И. был реконструирован жилой дом литера А, в настоящее время он состоит из литера А2 общей площадью <данные изъяты>.м., литера А3, общей площадью <данные изъяты>м., литера А4 общей площадью <данные изъяты>.м.

Также Н.Л.И. был реконструирован жилой дом литера В,В1, в настоящее время он состоит из Литера В общей площадью 58.8 кв.м., литера В1, общей площадью 47.4 кв.м., литера В2, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.И., обратилась с письменным заявлением к Администрации ГО <адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из литера А2, общей площадью <данные изъяты>, литера А3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера А4, общей площадью <данные изъяты>, и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из литера В, общей площадью <данные изъяты>.м., литера В1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера В2, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно ответу Администрации ГО <адрес> градостроительного контроля и выдачи разрешений от ДД.ММ.ГГГГ за №/огк, по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, 7/4 земельный участок по <адрес> относится к территориальной зоне Р-1, использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – не разрешено. Учитывая изложенное, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес><адрес> не представляется возможной.

Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего:

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с правовой позиции Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, пленума ВС РФ №, истцом соблюдены, что подтверждается следующим.

ДД.ММ.ГГГГ, года истцом, Н.Л.И. было получено Градостроительное заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения за № № согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Земельный участок входит территориальную зону Р-1 зону городских парков, лесопарков, скверов, бульваров. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования в границах красных линий, проектируемой развязки согласно проекту планировки <адрес> с прилегающими к ней территориями в <адрес> и <адрес>х ГО <адрес> РБ. Согласно Заключению действие градостроительного регламента не распространяется в части территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.И. обратилась с письменным заявлением к Администрации ГО <адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>.м, состоящий из литера Литера А2, общей площадью <данные изъяты> литера А3 общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера А4 общей площадью <данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из ФИО9 общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО91 общей площадью <данные изъяты>м., ФИО92 общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Однако письмом Администрации ГО <адрес> градостроительного контроля и выдачи разрешений от ДД.ММ.ГГГГ за №/огк, по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истцу отказано.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пп. 10 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок, на котором расположены испрашиваемые жилые дома, использовался и используется по назначению. Функциональное использование в связи с возведением самовольно возведенных строений, земельного участка не изменилось, вид разрешенного использования – Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно Заключению эксперта №.4-27.1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РегионЭксперт», проведенной на основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 10 апреля 2017 года, жилые дома Литера А2,А3,А4 и литера В,В1,В2, расположенные по адресу: г. <адрес><адрес>, соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, соответствуют требованиям пожарной безопасности и не противоречит требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям». (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), соответствует требованиям: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Испрашиваемые жилые дома входят в границы земельного участка.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Понятие реконструкция дано в п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При возведении жилой постройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающая самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Таким образом, самовольно реконструированные жилые дома находятся на земельном участке, принадлежащий истцу, на праве собственности, с разрешенным использованием – под жилую застройку индивидуальную; истцом предприняты ряд мер по узаконению самовольно реконструированного жилого дома; реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.Л.И. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать за Н.Л.И. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном состоянии, состоящий из литера А2, общей площадью <данные изъяты>, литера А3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера А4, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Признать за Н.Л.И. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном состоянии, состоящий из литера В, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера В1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера В2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Р.В.Абдуллин